陈越召开了县委常委扩大会议。
会议室里烟雾缭绕，投影仪的冷光打在幕布上，显示着云梦县的行政区划图。
十里铺、陈庄、姜庄、范营、双湖。
五个紧挨着城区的乡镇，被红色的记号笔重重圈了出来。
乡镇街道化改造，是一项牵一发而动全身的庞大工程。
放在任何一个县城，这都意味着漫长的扯皮、巨额的财政赤字以及不可预知的群体事件风险。
但云梦县有个特殊的历史遗留问题。
当年孙长明主政期间，为了迎合上头下达的城镇化指标，搞过一次轰轰烈烈的户籍改革。
硬生生把县里大量人口，从农业户口改成了非农业户口。
当时这事在民间怨声载道，老百姓觉得丢了土地的根。
但时过境迁，这笔烂账阴差阳错地为今天的街道化改造铺平了最大的法理障碍。
户口性质已经变更，安置和补偿的阻力无形中减弱了一大半。
陈越当前面临的问题还有两点。
第一，逐级申报，撤乡设街，需要市里点头，省里备案。
第二，行政权责的平稳交接，乡镇班子就地转化为街道办，涉及大量的人事调动和利益重组。
但最现实、也最棘手的问题，在地图的颜色上。
那五个乡镇外围，是大片标记为黄色的基本农田。
耕地红线是高压电，不能碰。
要在不触碰耕地红线的前提下，完成五个乡镇的街道网格化，唯一的出路就是向内开刀，对现有的农村宅基地和破旧住宅进行全面拆迁改造，提高土地利用率，腾出空间承接即将涌入的二十万人口。
这是一场硬仗。
需要海量的资金，需要铁腕的执行力，更需要一家有足够资质和体量的建设方来兜底。
“同志们，时间不等人。”陈越看过每一位常委，“省里已经批了高新区，高铁站的建设也在提速。但我们的城市容量已经到了极限。十里铺这五个乡镇，必须在三个月内完成街道化改造的初步框架。”
赵县长难得皱着眉头开口：“陈书记，资金缺口太大了。县财政现在虽然宽裕了一些，但要同时撬动五个乡镇的拆迁，根本不现实。”
“资金的问题，自然有市场来解决。”陈越说道，“我们现在要做的，是统一思想。对于那些破旧的农村住宅，该
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