大扎撒既已颁行天下，法令如山，震慑四方；千户之制层层立定，军民编伍，井然有序。斡难河畔的金顶大帐拔地而起，毡帐连绵如云，旌旗猎猎作响，帐外怯薛卫士持戈而立，甲胄明亮，一眼望不到尽头。
成吉思汗端坐在铺着白虎皮的大汗宝座之上，手抚腰间宝刀，抬眼望向帐外那片臣服于他的辽阔草原。自少年流亡、众叛亲离，到如今一统漠北、诸部俯首，半生戎马，终成大业。可越是看着这蒸蒸日上的大蒙古国，他心中那股隐忧，便越是沉甸甸地压在心头，挥之不去。
这一日朝会散去，博尔术、木华黎、速不台等一众猛将功臣纷纷躬身退去，大帐之内渐渐安静。成吉思汗却并未起身，只抬手留住了断事官失吉忽秃忽，又留下了几位亲信近臣，指尖轻轻敲击着案上几块粗糙的桦木牌。
木牌之上，刻着深浅不一的刻痕，有的记着军功，有的记着户数，有的记着法令条目，简陋又粗疏，时日一久，极易模糊混淆。
成吉思汗望着那些木牌，沉声开口，声音不高，却带着一股俯瞰草原的威严：
“自我蒙古立国以来，弓马之强，天下无双，东征西讨，所向披靡。可你们仔细想想，我大蒙古国，如今还缺一桩最根本的大事，一桩能让帝国传之万代的大事，始终未能完备。”
失吉忽秃忽常年执掌刑狱、统计民户，最是心细如发，闻言当即上前一步，躬身答道：
“大汗思虑深远，臣心中也早有不安。大汗所忧，莫非是政令传布、功勋记载之事？”
成吉思汗微微颔首，眼中闪过一丝赞许：
“正是你说的这番话。如今大扎撒已定，千户已分，四方部落纷纷来降，疆域一日广过一日。可我蒙古先祖，自苍狼白鹿以来，逐水草而居，只靠言语相传，从来没有属于自己的文字。”
他顿了顿，语气越发沉重：
“军令靠人口口相传，走得远了，便会传错意思；盟约全凭众人记忆，日子一久，难免生出讹误；记功册勋，只能靠刻木结绳，全凭主事人心头估量，少记了、错记了，将士们浴血奋战，岂不是白白委屈？”
“今日我在，尚能以威望镇住各部；他日我若不在，若无文字把今日的法令、今日的功业一一记下，后世子孙连祖宗的法
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