俘虏清点完毕，顾长柏在济南原韩复榘的省府办公室里，面对着堆积如山的战报和俘虏名册，决定了这些俘虏的命运。
俘虏总数三万四千余人，其中老弱病残和吸食鸦片成瘾者占了一半以上，都是石友三的部下。
这些人连队列都站不齐，拉到战场上除了消耗粮食没有任何用处。
裁汰之后，剩下一万五千人。
这些人大多是西北军的老底子，身体素质过硬，实战经验丰富，只是因为跟错了主帅才被打成了溃兵。
顾长柏把他们编成了一个师，番号定为山东省保安师，下辖三个旅。
师长的人选，他写下了李延年的名字。李延年是黄埔一期，从黄埔学生开始就跟着他，从士兵一路打到师长，忠诚和战功都无可挑剔。
三个旅长分别是黄杰、甘丽初、郑洞国，也都是黄埔一期，大家都是同学，都是跟着他从死人堆里爬出来的嫡系。
整编结束之后，他给南京发了一封电报，告知一下对方，尽一下告知义务:山东省保安师成立，师长李延年，辖三旅，请备案。
电报发出去之后，军委会那边破天荒地没有挑任何毛病，何英钦甚至连公文格式都没让改，直接批了“照准”两个字，就发了回来。
紧接着，蒋校长的电报就到了。
一如既往地热情——“承烈此番肃清鲁境，功在党国”。
然后话锋一转，开始谈正事。大意是中央财政吃紧，各项公债利息即将到期，前线各部军饷告急，问顾长柏能不能“设法筹措”。
顾长柏拿着电报笑了。他早就等着这句话了。
几天后，一份贷款协议摆在了南京财政部的会议桌上。
两千万元，三年期，年息四厘，以山东省盐税和胶济铁路货运附加税作为抵押担保。
这笔贷款利率不高，跟中央财政发行的公债相比简直是大发慈悲。
蒋校长在协议上签字的时候表情很微妙，一方面是松了口气，这两千万解了中央财政的燃眉之急；另一方面他心里明白，拿了这笔钱，就等于承认了顾长柏在山东的既成事实。
果然，贷款协议签完没几天，南京方面就正式下了委任状：任命顾长柏为山东省政府主席。
委任状送到济南的时候，顾长柏正在省府大院里跟新编保安师的几个旅长开会。
“
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