处长虽然心里有意见，但措辞上也讲究了许多。
“秦主任。”
人事体改处处长第一个翻开笔记本，提出了最核心的硬伤：
“新区的副科、股级干部任用改为备案制，这实际上是弱化了清水县委组织部的人事否决权。这和现行的县域干部管理规则是有冲突的，如果其他县区盲目效仿，会造成人事管理的混乱啊。”
“确实有隐患。”
财政金融处处长也紧跟着表态，指着财政模块的条款：
“财政分户直达，跳过县级拨付流程。这在咱们全省范围内可是没有先例的！一旦这个口子开了，很容易打破县级财政的统筹平衡，县长手里没钱调度，肯定会爆发剧烈的抗议。”
最后发言的，是法规处处长。他推了推厚底眼镜，从法理上给出了最严谨的底线：
“主任。这份方案如果要批，必须明确政策的物理边界！”
“我们省发改委在批复文件中，必须严格限定，该政策【仅限龙腾新区一地】作为试点！绝不可在全市或全省推广！同时，所有的赋权条款后，必须加上‘阶段性先行先试，半年一评估，到期自动失效’的备注词！只有这样，我们才能规避越权审批的法律风险！”
听完三个处室连珠炮般的质疑和防守策略。
秦万里没有反驳，反而赞赏地点了点头。
“大家提得都非常好。这才是我们发改委作为全省宏观经济把关人该有的严谨态度。”
秦万里端起茶杯润了润嗓子，开始展现他作为高层领导统御全局、调和口径的核心手腕。
“刚才体改处和财政处的顾虑，客观存在。但我们在看文件的时候，也不能忽视大川市委在里面设下的‘兜底补偿’。”
秦万里用指节敲击着文件上的具体条款：
“财政上，他们明确了15%的税收硬性让利给清水县，这是在用确定性的经济利益去安抚县里的财政流失；人事上，他们承诺绝不动县级主官和班子成员，这保住了县委的面子和核心决策权。”
“所以。”
秦万里一锤定音，给出了统一的内部表述意见：
“我们在起草评估报告时。要把这套模式定性为‘局部微创试点’，非全域放开！”
“法规处刚才提到的限制性词汇，全部原封不动地加进批复的草案里！把
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