状态，日军已经陷入兵力分散，补给困难的尴尬局面。再加上第6师团被完整地歼灭，其它各处的攻击受挫伤亡严重，日军的士气也受到严重影响，再也没有后续的攻击力量。令冈村宁次老鬼子感到担忧的是，不仅华北主战场陷于僵局，在靠近满洲的冀东八路部队，攻势也是十分地猛烈，完全与华北形成了遥相呼应的局面。南方的刚刚拼凑不长时间的八路，乘着苏鲁地区皇军力量薄弱的机会，频频地对皇军发起主动攻击，有向沪杭展开战略包围的趋势。从整个战略势态上看，八路的部队已经对华北的皇军，构成了一个很大的战略包围圈。
鉴于目前的形势，我军的全面反攻的时机已经成熟，华北集团军近日将实施“展翼”计划，具体内容是：1、占领衡水机场，并利用缴获的飞机袭击保定、平津等地的机场，目的是彻底摧毁敌人的空中优势，为我军地面部队反攻创造有利条件。如果因为意外原因达不到预期目的，刘剑锋副总司令制定了第二套方案，用“飞弹”袭击上述机场，不惜一切代价也要摧毁剩余的敌机，使整个战区上空再也没有一架敌机的威胁。
2、“展翼”计划一旦启动，华北集团军的精锐部队第1师，迅速向衡水方向出击，并会同冀鲁独立旅的部队，在衡水建立坚固的防线。目的是打乱敌人的整体部署，保护已被我军控制的机场，切断华北之敌的退路，配合我军全面反攻，全歼华北的来犯之敌。
3、“展翼”计划作为全面反攻的序幕，一旦达到它的战略目的，我军磨砺已久的两把利剑，摩步师和陆航团直取平津，从军事上和政治上彻底将日寇打垮。
MZD听完彭总的报告后十分兴奋：“同志们！我们就要建立自己的空军了！真的难以想象，革命形势发展的如此迅速。一年以前，我们国民政府的军队一退再退，使大片的国土沦陷于敌手，小倭国猖狂地叫嚣要三个月灭亡中国，中国人民还看不到一点胜利的曙光。现在我们有信心，把眼前这些鬼子全部歼之，整个华北就要被光复，令人振奋哪！德怀呀，你还得发一个命令下去，一个严肃的，必须无条件执行的命令。告诉愤怒的官兵们，除了罪大恶极
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