水平极其落后，难道在太行山这块不毛之地，还会有什么发达的轻工业不成。就算是通过各种渠道，得到一些先进的装备和物资，最有可能是赤色俄国，那又能怎样？在只有消耗而没有补充的情况下，再先进的装备也是一堆废铁。但是，有一点使冈村宁次感到不安，那就是第5、20、14、108、109五个完整师团，被八路特纵不明不白地吃掉了。其中第5、20、14三个师团都是常备师团，装备精良战斗力强，要歼灭一个这样的师团已经不易了，可是结果居然被歼灭的几个。就算是所有支那军的武器装备都比皇军精良，也绝不会有这样强大的胃口，究竟是什么原因呢？
冈村宁次花了很大的气力试图找出答案，并为此不止一次地申斥情报机关，但是仍然没有任何实质性的结果。不过，看到从各个战场和国内抽调来的部队，源源不断地涌入华北，铺天盖地的战机和坦克，不禁心里又坦然了。在停止一切军事行动，几乎倾倭国全国之力，来扫荡华北的八路匪军，强大的皇军所到之处玉石俱焚，哪有不胜之道理。实力，实力决定一切，实力面前没有阴谋！
他亲自经过大量的调查研究后，搞出了一份针对华北治安的“囚笼计划”。一旦劳动党的部队被击溃后便立即实施，将可恶的八路军彻底根除。“囚笼计划”大致分为两个阶段，第一阶段是平原作战阶段，依靠航空兵和装甲部队的绝对优势，以迅雷不及掩耳之势，迅速分割包围平原地区的支那军，将支那军主力*进太行山。在彻底消灭平原地区的支那军后，再建立以铁路为柱，公路为链，碉堡为锁，然后以封锁沟、封锁墙为辅助，在占领区内构成网状的"囚笼"，逐渐包围压缩，肃清支那军的残余武装，将太行山团团围困起来。同时，采取强制性的集屯并户，建立起完善的保甲制度，扩大发展由支那人组成的武装，达到以华制华的目的。这样，八路匪军的部队将彻底失去了，在平原地区生存活动的条件和空间，被困在缺吃少喝的太行山里，不等皇军去攻打就会大量地减员。到了这个时候再开展第二阶段，山地作战阶段。从国内调来的15、17这两个常备师团，为了对付华北的
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