绸之路必经之地，非常适合发展经济，可以将这里建成一个向西域及欧洲辐射发展的桥头堡！
三人商量好后，立即命令将所有参与此次凉州叛乱的降军及俘虏所居住的大营团团包围。靖疆军此举，令整个大营出现了不安与骚动。就在这时，冯磐出现了。他当场宣布：除叛军首脑外，免去所有人的死罪，但作为惩罚：所有人要服苦役三年，这三年内，北疆大都督府将免费提供食宿，其间若有人再意图不轨，诛全家！知情不报者，诛全家！包庇藏匿者，诛全家！三年期满，合格者，重新登记造册，成为大汉平民，官府将按规定分配田地，帮助建造房屋，第一年免费提供种子、农具及耕牛！不想种田者，也可选择继续做工，或做匠人，或做商人，也可投军，但须考核合格！
至于这些人的家眷，可以在其服苦役的地区，屯田、做工或做匠人，孩子免费参加当地的学堂学习，成绩优秀者，可进入更高一级学堂学习，成年后，优秀者可参加官府考试，合格者，分配到各地府衙或军中任职。
数万降者及俘虏听了冯磐的话，没有人表示同意，也没有人表示反对，全场寂静无声。
冯磐扫视全场数万人，缓缓开口，语气不带一丝感情地说道：“你们不表态，我是认为你们是默认同意，还是无声的反抗呢？”