九月初，三个文官从京师来到科尔沁草原。
“奉天承运皇帝，制曰：
朕惟帝王御宇，德威并施，靖安疆圉，抚育兆民。
兹者，赖天地祖宗之灵，将士用命之功，科尔沁之役，犁庭扫穴，大彰天讨。
逆酋授首，漠南底定。此非独武功之盛，实乃开万世太平之基也。
为固根本而垂永逸，特颁诏制，设官分守，一新庶政：
一、设立嫩江都指挥使司，统辖新附之地。
以原广宁总兵刘渠，升授都指挥使，总揽戎机，屯田练兵，绥靖地方。
二、筑城设卫，分镇要冲。
于嫩江东岸筑靖安卫，置指挥使司。
以原蓟镇游击马世龙为指挥使，驻精兵五千。
配步兵炮三十门，重炮五门，俾为北门锁钥，专备察哈尔。
于辽河上游隘口筑庆云卫，置指挥使司。
以骁将尤世威为指挥使，驻精兵五千，控扼襟喉，翼护辽东。
于原科尔沁腹地设通辽卫，置指挥使司。
擢原广宁参将黑云鹤为嫩江总兵官，兼通辽卫指挥使，节制靖安、庆云二卫。
嫩江总兵官暂隶辽东总兵曹文诏节度。
嫩江各卫兵马，皆由辽东镇精锐及原科尔沁降卒选调。
建奴既困，辽东镇三万精兵足矣，余者尽付北疆新土。
三、遣文臣，理民政，兴教化。
升都察院监察御史张铨为都察院右副都御史，巡抚嫩江地方，赞理军务，抚安军民。
擢户部主事傅宗龙为户部嫩江清吏司郎中，专责调度军需，核算田亩牧地，编纂户口黄册。
行人司行人杨文岳为嫩江巡按御史，稽核官箴，澄清吏治。
四、分置六旗，因俗而治。
原科尔沁部众，编为忠顺、归化、安靖、慕义、怀远、宣威六旗。
着巡抚张铨悉心访查，择部中原有台吉之通晓大义、德孚众望者，题名为各旗旗长。
由都指挥使司颁给印信。
其职世袭罔替，然承袭之时，必经都司核查具奏，朕允后方准任职。
五、宣示恩德，一体同仁。
诏告嫩江都司所辖汉蒙军民：
自今以往，皆为大明赤子，一体看待。
蒙古部众，准其入社学，读圣贤书，一体参加科举，凭才录用。
各宜安业，永为良善。
六、兴农安民，以图久远。
特谕农政院，精选熟谙农
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