钱建设扶了扶眼镜，从专业角度进行阐述：“组长，关于这个问题，我们查阅了国家和汉东省在不同时期关于土地管理、招商引资、盘活存量资产的相关政策文件。必须承认，为了激发地方活力、促进经济发展，政策上确实赋予地方一定的自主权和灵活性。特别是在处理历史遗留的闲置土地、困难企业资产时，允许采取‘一事一议’、‘特事特办’的方式，协议出让、附带条件出让，甚至允许分期缴纳土地款，这在不少地方都有先例，初衷是为了尽快引入投资、盘活资源、带动就业和税收。”
他顿了顿，话锋转入关键：“但是，这种灵活性必须建立在公开、公平、公正的基线上，并且要有严格的后续监管，确保国有资产不流失，确保约定的义务最终得以履行。从我们目前核查的这几宗‘已补齐’案例的纸面流程来看：前期的低价或优惠出让，后期的催缴和补缴，也有土地管理部门的正式文书和银行的收款凭证。如果仅仅以‘结果’论，政府最终收到了符合市场价值的收益，似乎……难以直接定性为‘违规操作’。至少，从现有书证上，很难找到硬伤。”
张弘毅听完，沉吟片刻，手指无意识地在报告上划动：“也就是说，单看这些‘完成补票’的项目，丁义珍玩得还算‘漂亮’，在规则的边缘游走，却用一套完整的‘纸面程序’把自己包装了起来，甚至成了拉动经济的‘能吏’典型？”
“可以这么理解，从表面证据看是这样。”钱建设谨慎地点头，“但这其中的‘操作空间’和‘时间差’里，是否隐藏着利益输送、权力寻租，是否有人利用这个‘时间差’牟取暴利，或者是否存在用后期项目的收益来填补前期违规造成的窟窿，就需要更深入的调查了。尤其是那些还没有‘补票’或者‘补票’出现困难的项目。”
“嗯，”张弘毅微微颔首，“既然单从这些已‘补齐’的案例看，程序上挑不出致命毛病，那我们就继续查，查深查透。如果最终证实确实是为了发展经济而采取的、虽有争议但未突破底线的变通手段，没有个人中饱私囊，那我们也要实事求是，不能因为调查他，就否定一切，该还的清白要还。”
这时，周为民接过了话头，语气带着新的发现
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