方举证，不但找到了西帆港惨案的幸存者，还想办法弄来了雄狮城惨案的影像资料，终于在听证会上将地方代表辩得哑口无言，给婆罗行省地区的逃难者开了一条快速办理“被监管者身份”的快速通道。
虽然被监管者的身份并不是很难拿，只要宣誓自己不是掠夺者就能进入“考察期”，并获得一张临时的证件。
然而东部诸省的情况毕竟特殊，仅靠宣誓是无法排除掉藏在流民中的掠夺者的，而海涯行省的定居点又不像河谷行省，有着一套完善的办法和发展成熟的机构能完成这项监管工作。
因此，地方当局根据自身的需要，给临时身份加了一些限制规定，比如不能办理贷款业务，比如不能从事特定行业等等。
这样一来，聚居地在消化这批移民的过程中可能存在的风险就被降到了最低，至少能减少让食人魔当上主治医师，让纵火犯当上消防员的概率。
这些规定主要是面向身份完全一片空白的幸存者。
如果是来自理想城、云间行省、南海联盟或者落霞行省的幸存者则不受此限制。
包括薯条港和金加仑港，乃至来自大陆西边的威兰特人也是一样。
他们可以跳过临时身份，直接获得“被监管者”身份，甚至根据自身的能力还可以将监管周期缩减到几天之内，几乎相当于直接发联盟的身份证了。
张泽并没有给那些婆罗人争取到和理想城居民同等的权益，毕竟那也不现实，更不可能获得任何人的支持。
不过为了方便他的业务展开，他还是尽最大努力帮那些难民争取到了和“有身份的幸存者们”一样的权益。
众所周知，婆罗行省是没有广泛意义上的掠夺者的。
当地的幸存者吃苦耐劳，用筛选掠夺者的规则针对他们显然是欺负老实人了。
在充分听取各方意见之后，代表会最终作出了让步，签署了第10号法案。
法案规定，准许私人机构在缴纳足额保证金之后，为无身份的幸存者提供担保，直接以被监管者身份度过临时身份的考核期。
如果这些幸存者在考核期内发生刑事犯罪，不但将面临刑事起诉，当局还将没收私人机构缴纳的保证金，对受害者进行赔付。
这样一来，相当于将原本由社会整体承受的风险，转嫁给“想赚这笔钱”的私人了，地方
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