那么最后的问题来了，草原那边该怎么安排？
要知道漠北那块地方除了戈壁就是草原，有时候上百里都不一定能见到人。
管理自然就是一个大问题了。
李世民的想法是效仿两汉，在塞北设都护府。
不过话音刚落，李承乾就站出来反对了。
“陛下，若是想要在塞北设都护府的话，至少要立十几个都督府才能管理过来。更何况如今东突厥跟薛延陀接连败亡，草原上群龙无首，此乃旷古未有之良机。倘若羁縻，而不严加管理，只怕数百年后又生祸端啊。”
对于以农耕为主的封建帝国而言，草原问题在机关枪没有被发明出来前一直都是问题，毕竟草原就跟刷怪笼一样，每隔上几百年就会刷出新的怪物，然后就是南下劫掠。
所以，李承乾的想法就是直接一劳永逸。
免得过上个几十年还要在草原上再做过一场。
“的确突厥平定，薛延陀败亡对我大唐来说的确是旷古未有的机会，不若效仿定襄都督府旧例如何？”
李世民显然也意识到了机会难得，于是开口再次提议道。
“不可啊。”
这次出声的不是李承乾了，而是房玄龄。
面对李世民疑惑的目光，房玄龄开口说道：“当年定襄都督府乃是朝内共推，上下用命，故纵是契丹奚人不快，亦不足为虑。可如今若是想要再依张公谨之例，只怕争执数年，也未必会有结果。”
李世民点点头，算是同意了房玄龄的说法。
虽然古话说的好“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”，但实际上政治就是妥协。
独占漠北的诱惑太大了，不管是让谁担任，他都不放心啊。
而且还有五姓七望那些家伙，说不定想着法的要给他使绊子。
“太子，不知对此事你有什么想法？”
“陛下，对于漠北之事，臣的确有些想法。”
李承乾躬身说道。
“哦，说说看。”
李世民看向李承乾，想要知道他的想法是什么。
闻言，李承乾缓缓开口道：“若是想要控制漠北，可设牧监多处，由牧监分片进行管理。
“可牧监不过五六品，便是自主，但其权不大，又有何用？总不见得草原纷争，一出事，就寻朕吧？”
李世民皱眉道。
“陛下，虽然不设都护府，但可设立总司，总司由陛下亲自任命，掌管漠北军事、商业、行
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