内乱；高昌之平，虽赖陛下天威与侯君集等将领奋勇，然边军调度、攻防配合，仍有可精进之处。若能设讲武堂，聚天下勇武之士、军中精锐之将，授以兵法、练以攻防、教以驭军，则诸将皆可明进退之节、知虚实之变，临阵指挥，必能运筹帷幄，决胜千里。
今拟设讲武堂，选址于长安近郊灞上，此地逼近灞河，地势开阔，便于演武操练，亦距京城甚近，便于朝臣巡察、诸将入堂受教。
其规制如下：其一，择师任教，聘军中宿将如李靖、李勣、侯君集等，轮流入堂讲授兵法战策、疆场实务、安边之策；再请文臣中之通边事者，如房玄龄、长孙无忌等，讲解边镇赋税、民情安抚、羁縻之术，使诸将文武兼修，既善征战，亦善安边。
其二，选徒入学，从诸卫府、边镇军中，选拔勇武过人、谨守军纪、有培养之资者，不拘出身，凡六品以下校尉、郎将及有功士卒，皆可举荐入堂，员额以二百人为限，三年一期，期满考核，优者擢升，劣者遣回原职。
其三，置备器械，堂中设演武场、射圃、沙盘室，备齐弓矢、甲胄、刀枪、旌旗之属，使诸生每日习射、练阵，结合兵法推演，知行合一。
其四，定立章程，每月一小考，每季一大考，考核内容兼及兵法默写、沙盘推演、实地操练、策论安边，以考促学，严禁懈怠。
臣窃以为，设讲武堂，非惟训将才，更有三利：一利强军，诸将明兵法、习战阵，则边军战力日增，足以震慑四夷，使吐蕃，吐谷浑等不敢轻举妄动；
二利安边，诸将既懂征战，又明安抚，则西域诸州、漠南诸镇，皆可推行大唐律令，安抚百姓，使华夷一家，边疆永固；
三利储才，大唐立国未久，亟需文武兼备之臣，讲武堂所出之辈，皆为军中骨干，日后可委以重任，上辅陛下，下安黎民，为大唐百年基业奠定根基。
昔商之伊尹、周之姜尚，皆以将才辅国，使邦国兴盛；今我大唐若能通过讲武堂，培育一批忠勇兼备、智勇双全之将，何愁天下不宁、边疆不安？
或有臣下言，承平之时，设堂练兵，恐耗国帑。然臣以为，国之帑藏，当用之于刀刃。今每年边军戍守、粮草转运，耗费甚巨，若因将无谋而致边战再起，其所耗何止百倍于讲武堂之
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