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同时，林启宣布：
一、各族首领嫡子或最出色子嗣，择优十人，送入“北海学堂”住宿学习，由都护府承担一切费用，并派专人教导文武——实为质子，但给足了面子。
二、成立“北海咨议会”，由各族首领、长老议事会代表、都护府各曹主官组成，每季集会一次，议事范围限于民生风俗、地方建议，无决策权，?但都护府必须给予答复。
三、建立“功勋授田制”，凡在开矿、屯垦、作战、建设中积累功勋者，可按功勋兑换“职田”（免税或低税田）或草场，土地所有权归都护府，使用权可继承。将土地收益与对都护府的贡献绑定。
一套组合拳下来，软硬兼施，恩威并济。将统治从军事占领、经济控制，深化到了制度层面。
反抗？代价太高。服从？利益可见。
聪明人都知道怎么选。
腊月三十，除夕。
熊爪城张灯结彩——虽然灯是鱼油灯，彩是染色的皮毛和彩纸，但在白茫茫的雪世界里，依然显得格外喜庆热闹。
都护府（原观海阁扩建而成）举办了盛大的除夕宴。各族首领、官员、有功将士、工匠代表济济一堂。
宴席过半，气氛正酣。
林启起身，举杯。所有人安静下来。
“诸位，今夜除旧迎新。我有三件喜事，与诸位同庆。”
“第一喜，内子萧琳，于三日前，平安产下一子，重六斤八两，母子平安！”
“恭喜王爷！贺喜夫人！”众人纷纷举杯，声震屋瓦。这是真正的喜事，意味着统治的延续。
“此子，我已取名‘林北安’。今日，当着诸位之面，我宣布：待北安成年，将袭封‘北海郡王’爵位，永镇此土！”
虚封，但有郡王名号，就是定下了北海作为林家世袭封地的基调！这是给所有追随者最大的定心丸！
“王爷圣明！世子千岁！”
欢呼更烈。
“第二喜，”林启压了压手，“北海都护府煤炭工坊，今日炼出了第一炉焦炭！用此焦炭，匠营已建成首个燃煤锻铁炉，可自行冶炼本地矿石，打造精良兵器、农具！从今往后，我北海器物，不必完全依赖南方输入！”
科技突破！自给自足的能力又进一步！众人再次欢呼。
“第三喜，”林启看向身侧，“平滋子姑娘，自
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