都护府规划、建造、管理。不属于喀喇汗，不属于辽，不属于任何一方，只属于西域都护府本身！它将是未来西域真正的政治、军事、经济、文化中心！是连接东西、沟通南北的枢纽！”
“名字我都想好了，”林启脸上露出一丝笑意，带着一种开创历史的豪情，“就叫它——‘镇西城’！”
“镇守西域，威震四方！”
议事厅里，鸦雀无声。所有人都被林启这个大胆到近乎疯狂的计划震撼了。
不依靠任何现有势力，在一片空白地上，凭空建起一座属于都护府自己的都城？
这需要何等的气魄！何等的野心！又何等的……自信！
桃花石脸色变幻，他明白了林启的深意。这是要彻底跳出喀喇汗的框架，建立一个完全独立、超然的权力中心！这对喀喇汗是好事吗？短期内，似乎能摆脱都护府设在国都的尴尬。长期看……他不敢想。
萧奉先先是皱眉，随即眼睛越来越亮。新建一城，完全由都护府掌控，那就意味着辽国在这里，将拥有和宋国、和喀喇汗平等的发言权和利益！好主意！虽然前期投入大，但长远看，值！
毕勒哥、细封和等人也在飞快盘算。新建城池，必然需要大量人力物力财力，他们的部族可以参与，可以从中分一杯羹。而且新城无主，正好可以抢占先机，建立势力范围！
“新建一城，固然是好，”一位喀喇汗的老臣斟酌着开口，“但工程浩大，非一朝一夕可成。且所需钱粮、工匠、民夫，从何而来？”
“钱粮，都护府可以筹措，也可以向各方募集股份。”林启显然早有腹案，“工匠，我从宋地调，也从本地招募。民夫，以工代赈，招募流民、贫民，给粮食，给工钱，给未来的房屋和田地。至于时间……”
他笑了笑：“我们不求一步到位。先建内城，建官署，建军营，建市场。外城和民生设施，可以慢慢来。一年不行就两年，两年不行就三年。但这座城，必须建！而且要建成西域最坚固、最繁荣、最公平的城！”
他站起身，双手撑在桌案上，身体前倾，目光如炬，扫过每一个人：“这不仅仅是一座城，这是规矩，是秩序，是未来！愿意参与进来，共同建立这个未来的，就是都护府的朋友，兄弟，利益共享
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