大同府，这座辽国西京道的核心，如今插上了大宋的旗帜。
城头变幻大王旗，城里的百姓，从最初的惊恐，到观望，再到现在的……麻木，甚至有点认命。
林启没急着继续挥师东进。他知道，光用大炮和火铳，只能打下一座城。要真正占住这片土地，得让人心稳下来，至少，让大部分人不至于跟你拼命。
他干了几件事。
第一件，开仓，但不是全放。把辽国官仓的粮食拿出一部分，按户发放，不多，够一个家庭喝十天稀粥。关键是，发粮的时候，登记造册。名字，家里几口人，原来干什么的，是汉人、契丹人还是奚人，都记下来。领了粮，就按了手印，算是在宋军这里挂了号。
“这叫投名状。”林启对狄青和杨文广解释，“吃了我的粮，就算不向着我，也不好意思立刻反我。名册在手，心里有底。谁要是领了粮还搞事，那就别怪我杀鸡儆猴。”
第二件，分地。不是分现成的熟田——那牵扯太多，容易激起地主反弹。而是把大同府周边那些无主的荒地、辽国贵族的牧场、还有上次大战中“阵亡”的辽国军官兵丁名下查抄的土地，拿出一部分，公开招募流民、佃户、甚至是愿意归附的辽国底层牧民去开垦。承诺，开出来的地，头三年免税，之后税赋比辽国时期低三成。地，谁开归谁种，官府发地契。
告示贴出去，起初没人敢信。后来有几个胆大的汉人流民，实在活不下去，咬牙去报了名。真领到了荒地，还从宋军那里借了简陋的农具和一点口粮种子。消息传开，报名的人渐渐多了。不光是汉人，一些穷得快活不下去的契丹牧民、奚人猎户，也偷偷跑来打听。土地，是乱世里最硬的指望。
第三件，做生意。林启以汉王府的名义，发了“特许商引”。任何商人，无论汉胡，只要遵守宋军法令，不资敌，不哄抬物价，不卖违禁品（主要是铁器、粮食、军械），就可以在大同府及宋军控制区自由行商，税率从优。京兆府那边，早就准备好的商队，拉着粮食、布匹、盐巴、茶叶、铁锅、针头线脑等生活物资，蜂拥而至。大同府被围时暴涨的物价，很快被这些“平价”货物打了下来。市面上，居然有了一点畸形的繁荣。
第四件，拉拢。
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