放缓，也就是在有限的空间内，镇城的发展陷入瓶颈，接近上限，整体步入平缓期甚至是停滞期的时候，这些问题都再也掩饰不住了。
疆域没法扩张；资源地就这几块；人口就这么多；实力提升也相对变慢了，可大家都不想垫底，毕竟垫底就意味著来年税额指标上升，压力会更大。
那不想垫底，能怎么办？
两个办法，一是跨区域获取更多的资源；一是给治下百姓继续增压，也就是调高税收比例。
前者会不断激化扩大四城之间的内部矛盾，甚至还会引发与其他镇的外部矛盾：后者会影响民生，让治下百姓怨声载道，所以两种方式其实都是在踩钢丝，只会让矛盾积压的越来越多，且越来越深。
可不踩也不行，因为一旦排名垫底，来年该地的税赋压力就会更大，而且因为有其余三座城作对比，百姓的愤怒情绪会更严重。
其实到这里，明眼人都能看出来，税收排名制度走到今天，已经不合时宜了，它带来的问题越来越多，且到了不得不解决的时候，东原镇急需一场变革，或者直白点说，需要一项更加合理的税收激励制度，来彻底取代它。
可世人皆知，变革从来就没有简单的！
税收排名制度在东原镇已经运行了快二十年，且不提其最大的获益方采猎司，就是镇城乃至四座大城的高层权贵们，也一样从中获益匪浅，毕竟受剥削的，始终都是下层百姓。
要变革，要取缔排名制度，他们怎么可能同意？
先不提这个，首先常年在税收排名中稳居第一第二的山山跟淮阳两城，上到城主以采猎司，下到普通百姓就全都不愿意。
事实上，最早呼吁变革的，就是虎阳城。
原因很简单，虎阳城已经连续两年垫底了，眼看著税赋压力越来越大，虎阳治下的三十多个村落，都有点顶不住了，百姓们的日子越来越不好过，抵触情绪不断加重，当然都要想办法了。
只可惜，连续两年税赋垫底的虎阳城，在上面本就没什么话语权，何况呼吁变革本就是以下克上之举，对这些声音，城中高层都是能压则压，根本不敢让声浪扩大，生怕传到了镇城那边，引起高层怪罪。
「采税十抽四，猎税十抽五，商税十抽六，三者几乎都到了极限，很多村
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