就已经开始逐步实施自己的计划。
但是现在面临来自罗荣阳的威胁，他也只能暂时以此为主，消除掉外在的威胁，才能让西风路彻底稳定下来。
而秦州的大军一直依靠南方各路提供的粮草必然不是长久之计，尤其是现在与陇月王朝已经停战，南方各路对于一直供应秦州大军粮草必然也有意见。
冷川为了避免可能出现的粮草危机，还是决定让大军能够自给自足，至少要让西风路能够养得起这些大军。
所以，冷川认为有必要试试一些特殊手段，增加西风路的人口，让百姓尽快耕种。