试行‘官督商办’，以精其业。可遴选数家资本雄厚、信誉良好之大商贾，许其组建船队，朝廷派员监督，按约定比例分利。如此，可借商贾之经验财力，朝廷坐收其成，并掌控大局。”
“其六，严定法规，以防弊端。市舶司、官营海贸、官督商办，皆需制定详尽律条，严防官吏贪墨、商贾欺诈、走私漏税等弊。臣已草拟相关律条纲要，附于奏章之后。”
李毅每说一条，殿中的低语声便大上一分。待六条说完，殿中已是哗然一片！
这已不仅仅是“献策”，简直是一整套前所未有、体系庞大的经济改革方案！涉及农业、手工业、商业、海外贸易、乃至金融借贷！许多概念闻所未闻，许多做法更是颠覆了千百年来“重农抑商”、“朝廷不与民争利”的传统观念！
“陛下！”一名老臣率先出列，乃是太常卿，以恪守礼法著称，“冠军侯所言，荒诞不经！海外之物，岂可轻信？贸然推广，若有差池，动摇国本，谁人承担？更遑论设立市舶司，专营海贸，此乃与民争利，败坏风气！臣闻‘奇技淫巧，乱人心智’，若人人逐利于海上，谁还安心耕读？长此以往，国将不国啊！”
“臣附议！”礼部一名侍郎跟进，“圣人云：‘君子喻于义，小人喻于利’。朝廷当以教化仁义为先，岂能汲汲于商贾末利？况且泛海出洋，风波险恶，更兼蛮夷之地，不服王化，若生事端，劳师远征，耗费更巨！此策万万不可！”
“荒谬！简直是异想天开！”又一名官员厉声道，“发行‘债券’？向民间借贷？朝廷颜面何存？官督商办？岂不是纵容商贾结交官府，败坏吏治？冠军侯，你究竟是何居心？！”
反对之声，如同潮水般涌来。大多出自清流言官、礼部官员以及一些思想保守的老臣。他们引经据典，痛心疾首，仿佛李毅提出的不是强国之策，而是祸国殃民的毒计。
然而，也有支持者。
户部尚书戴胄出列，声音沉稳：“诸位同僚稍安。臣以为，冠军侯所奏，虽有新奇之处，然细思之下，不无道理。如今国库空虚，灾情紧急，若只知固守旧制，坐吃山空，非但灾民难救，边防亦恐生变。冠军侯所言推广良种新技，确是固本之策；而海贸之利，前朝已有验证，若能妥善管理，
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