低廉，极大地改善了百姓的生活水平，也为西汉王朝的进一步强盛奠定了经济基础。
神爵元年（前61年）三月，宣帝延续此前的惠民政策，再次下诏赐天下吏民以爵、牛、酒、帛，同时宣布对以往政府振贷（即救济性借贷）给百姓的钱物一律免收，不再要求百姓偿还。这一举措既减轻了百姓的债务负担，也让更多贫困家庭得以渡过难关，进一步巩固了民心。此外，宣帝还下令，凡自己巡行所经过的郡县，一律免除当年的田租，以彰显对地方百姓的关怀。
同年，西汉西部边境爆发西羌叛乱。西羌是当时居住在今青海、甘肃一带的少数民族部落，因不满西汉对羌人部落的管控政策，联合起来发动叛乱，侵扰西汉边境郡县，威胁河西走廊的安全。为平定叛乱，宣帝迅速征集兵马，于四月任命后将军赵充国、强弩将军许延寿为统帅，率军前往西羌平叛。赵充国是西汉名将，深谙边地军情与羌人习性，他提出“以招降为主、军事打击为辅”的平叛策略，既减少了汉军的伤亡，也加快了叛乱平定的进程。
神爵二年（前60年）五月，西羌叛乱在赵充国等人的率领下成功平定，大部分羌人部落选择归降西汉。为妥善安置归顺的羌人，宣帝下诏在金城郡（今甘肃兰州一带）设立专门的安置区，将归降羌人迁徙至此，由西汉政府派官员进行管理，并为其提供生产资料，帮助羌人适应农耕生活。这一举措不仅稳定了西部边境，也促进了羌汉民族的融合。
同年，西汉在西域地区的统治迎来历史性突破——宣帝下诏在乌垒城（今新疆轮台县境内）设立西域都护府，任命郑吉为第一任西域都护。西域都护府的设立，标志着西汉正式将西域（今新疆及中亚部分地区）纳入版图，西域各国自此成为西汉的藩属国，需向西汉朝廷纳贡、派兵助战。西域都护的职责包括：管理西域各国事务、维护西域交通要道安全、抵御匈奴对西域的侵扰等。这一举措不仅加强了西汉与西域的经济文化交流，也为后世中国对西域的管辖奠定了基础。
秋季，匈奴内部发生分裂，日逐王先贤掸因与匈奴单于不和，率领部众一万余人归降西汉。宣帝对先贤掸的归降极为重视，封其为“归德侯”，并将其部
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