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站在高耸坚固的水泥城墙上，望着脚下热火朝天的工坊区与千帆竞渡的马尼拉湾，周廷彦心中无比清晰：吕宋，再也不是那个漂泊无依的海外荒岛。
它是大明的疆土，
是南洋的中枢，
是实业的基地，
是财富的源泉，
是子孙万代的基业。
而这一切，皆始于镇国公李骜手中的一袋水泥、一座工坊、一颗经略天下的雄心。
大明日出照南洋，
铁铸雄城固万方。
实业兴邦千古业，
从此南疆是故乡。
对土著的治理与同化，从来不止是攻城略地那般简单，而是吕宋能否长治久安、世代归属大明的真正根基。
李骜经略吕宋，从一开始便看得透彻——一味杀伐，只会遍地烽烟；一味纵容，必成心腹大患。
他亲定八字总方略：恩威并施，预备公民。
一手握火器刀锋，一手捧粮食土地；一手压不服之叛，一手开归顺之路。周廷彦心领神会，当即以吕宋布政司名义，连颁三道《抚夷归化令》，晓谕全岛土著，将散落各部、山林部落，一体划分为三等，泾渭分明，奖惩立现。
第一等，顽抗不从、叛服不定、袭杀侨民、勾结外敌者——杀无赦。
凡敢阻断道路、焚毁田舍、袭击工坊、抗拒编户的土著部落，一律视为叛夷。李骜毫不手软，直接出动水师火枪队与新军，以火器犁庭扫穴，擒斩酋首，悬首军门，震慑诸部；顽抗部众或诛或俘，拆散迁徙，永不使聚集成势。
铁与火之下，敢正面撄大明锋芒者，短短数月间便灰飞烟灭。吕宋各部土著，这才真正知晓“天朝兵威”四字的分量，昔日桀骜不驯之心，碎得一干二净。
第二等，愿归顺、不滋事、肯服役者——编入徭役，给以生路。
这是绝大多数土著的出路。
周廷彦遣吏员下乡，逐村逐部登记造册，不分矮黑人、马来土著，一律编入户籍，划为劳役丁口。实业局统一安排劳作：筑城墙、修道路、开沟渠、烧水泥、搬运矿石、收割甘蔗、营建屋舍。
朝廷不视之为奴，亦不白白供养——一日劳作，一日口粮；多劳多得，另发衣布。
粮食管饱，粗布御寒，棚舍安居，有病由官医简方施治。
对常年在饥寒、仇杀、山林野荒里挣扎的土著而言，这已是从未敢想的安稳日子。
不用再饥一顿饱一顿，
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