民政与教化，是周廷彦坐镇吕宋布政司的核心政绩，更是这片蛮荒之地真正归入大明版图、扎下文明根基的重中之重。
他深谙一个道理——武力可夺其地，律法可束其行，唯有民生与教化，能收其心。
若只知开拓不知安抚，只知聚财不知养民，吕宋终究只是浮于表面的疆土，早晚再生祸乱。
自履任布政使以来，周廷彦便以中原治世之法，全盘梳理吕宋庶务，将大明的律例、医道、文教、户籍，一步步扎进这片南洋土地。
他率先在全岛推行《大明律》，废除土著千百年来遗留的种种野蛮陋习：严禁部落之间血亲仇杀、猎头献祭，废止巫医蛊术害人的旧俗，取缔随意伤人、私刑处置的族规，无论大明侨民还是归化土著，一律同罪同罚、一视同仁。
民间争田、争水、斗殴、讼狱，皆由官府依律断案，不再是土酋一言定生死。
政令推行之下，吕宋境内仇杀渐息，盗匪绝迹，昔日动辄流血械斗的村落，终于有了安稳秩序。
针对南洋热带多瘴气、疫病频发的顽疾，周廷彦联名实业局，在永宁城及各大垦区、矿区、港口设立官办医馆六处，从闽粤沿海征召经验丰富的郎中坐诊，由实业局统一海运药材、调配方剂，免费为贫苦侨民与归化土著诊治病症。
周廷彦还下令推广中原卫生之法，引导百姓清洁饮水、清理污秽、远离瘴地，改变土著昔日居无定所、不讲卫生的陋习。不过半载功夫，吕宋各地疟疾、痢疾、瘴气之症大幅减少，侨民与土著的病死率骤降过半。百姓不必再受疫病肆虐，对大明官府的归顺之心，也愈发坚定。
教化之事，周廷彦更是看得比钱粮赋税更重。
他亲自主持，在永宁城内、巴石河畔、垦区中心兴办官办私塾十余所，打破族群界限，凡大明侨民子弟、归化土著子弟，无论出身贫富，皆可入学就读。
私塾之中，先生皆是中原饱学之士，先教汉语汉字、礼仪规矩，再授《三字经》《千字文》《论语》《孟子》等圣贤典籍，播撒中原文明的种子。
为鼓励土著子弟入学，周廷彦特意下令，凡入学者，每日供给点心一餐，纸笔由官府免费配发，学成识文断字者，优先授予预备公民身份。
昔日在山林中游荡、目不识丁的土著孩童，如今身着
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