曹文昭眼中精光一闪，这无疑能为大虞军队带来的强大战斗力。
“而这最后也是最关键的，试行议院制。”
苏墨抛出了这个更惊人的想法。
在苏墨看来，自己可以通过这咨议院的制度，在朝中进行大清洗。
“议院？”曹文昭皱眉。
“此乃何意？”
苏墨连忙解释。
“臣设想，可在朝廷设立咨议院，成员由陛下钦定与百官推举结合，包含各部官员、地方代表、甚至可吸纳部分有德望的士绅、致仕官员。”
“其职能，并非决议，而是咨议。”
“凡国家大政方针、重要律法、预算开支，皆可先交咨议院讨论，集思广益，提出建议，最终仍由陛下圣心独断。”
“如此，既可避免陛下与宰相独断可能产生的疏漏，又能听取各方意见，使政策更贴合实际，减少推行阻力。”
“此乃兼听则明，偏信则暗之理，并非分权，而是助陛下更好地行使权力。”
“届时，工农士商，京师到各州府，小民到贵胄，皆有代表，所勘定之国策，兼顾各方，民意和君意上传下达，毫无阻碍。”
苏墨巧妙地将现代议会概念包装成了古老的咨议制度。
曹文昭沉吟着，似乎在消化这个概念。
曹倩儿却眼睛一亮：
“父皇，儿臣觉得此法甚好！既能广开言路，又能让贤才发挥作用，还能让政策更得人心。”
苏墨随即又添油加醋，说了一通。
听得曹文昭也是心里直痒痒。
苏墨最后道：
“其四，也是根本之策，逐步推行分田到户。”
听到分田到户四个字，曹文昭显然有些警惕。
“正是。”
苏墨解释道。
“如今土地大多集中在世家豪强、地主手中，无数百姓沦为佃户，辛苦劳作，所得大半上交，生活困苦，亦无恒产，自然缺乏对朝廷的归属感。”
“若朝廷能下决心，清丈天下田亩，然后按丁口或劳力，将官田、抄没之田、乃至部分限制豪强过度占有的土地，分给无地少地的农户耕种，承认其土地使用权甚至所有权，只需按章缴纳田赋。”
“如此，百姓有了自己的土地，便会精心耕种，产量必然提高。”
“百姓富足，则天下安定，朝廷税基亦能稳固。此乃强本固基之策。”
这一连串超越时代的构想，虽然苏墨尽力用古代先例和符合逻辑的语言包装，依
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