恭恭敬敬地从助手手中接过公文包，取出一叠厚厚的文件。
“此来，特区管委会经过讨论，建议效仿浦东案例，联合当地富绅，对云南进行深入的经济开发。”
她将目光重新投向案几上的地图。
“我来时，已经与安南王国签订了《红河通商协议》。”她的手指沿着红河流域向上划动，最后停在宣光的位置，“在这里，我们可以设立转运站，并修建宣光到昆明的公路，把昆明、楚雄、大理、临沧、普洱全部纳入经济圈。用特区的经济管理经验和技术，全力开发云南资源，尽可能地实现云南的工业化。这样一来，土地偏少的难题就能大大缓解。”
“对于争议最激烈的矿区，我们尽量推行资源共享、共同致富的道路，把无序争夺引入合理的竞争。这样既能惠及富绅，也能让回汉百姓受益。到那时，矛盾自然会化解。”
她的手指又移向边境地带：“同时，发展起来的云南，既能成为应对英国殖民者侵略的大后方，也会吸引缅北土邦重新回到中央的控制中。必要时我们可以出兵，驱逐缅甸的殖民者，将这片土地重新纳入祖国的怀抱。”
听完特区的计划，林则徐和李明道不由倒吸一口冷气。
这是何等气魄的计划，又是何等宏伟的蓝图！
他们自认为朝廷绝对做不到，就那数百里长的公路网络，就不是官府能够承担的。
“好！”林则徐猛地一拍案几，“老夫应下了！这就回去召集幕僚，讨论落实之事。”
他心里清楚，这个计划在天高皇帝远的云南，不会受到太大的阻碍。这些年，那些跟特区合作的官僚和富绅，哪个不是赚得盆满钵满？自己儿子的同窗，安徽的李文安自从与特区合作开发浦东后，连京城户部的官职都不要了，举家迁到浦东，如今已是江南数一数二的富豪。他那儿子更是成为特区的中坚力量，驻守倭国鹿儿岛，成了日本的“太上皇”。
只要他说出与特区合作开发云南，那些官绅富户，还不抬着银子来分一杯羹？
窗外，滇池的水面依旧平静如镜。
但大观楼上，一场改变云南命运的棋局，已然落子。