“如此甚好”朱由校颔首，“孙总督主内，统筹辽东布政司辖下的民政屯田、水利兴修，三年之内，需让辽河平原开垦荒田万顷，产出粮草既能供养辽东军民，亦能为远东都督府的北伐提供后勤支撑，做到‘粮随兵走，无后顾之忧’。
周巡抚辅佐总督，专司流民安抚与吏治整顿，凡从北方归附的部族百姓，皆由布政司妥善安置，分给土地、教授农法，既不可苛待，亦不能纵容，务使他们知大明恩德、认华夏王化。”
他顿了顿，语气带着帝王的自信：“孙总督在南，守好辽东粮仓；李都督在北，开拓万里疆土，凡愿归降者，以大明律严加教化；若敢顽抗，便以天兵犁庭扫穴。
一内一外，一守一攻，相辅相成！一年内，务必肃清海西、东海及野人女真残余，彻底恢复奴儿干都司全境掌控；三年之内，朕要看到辽河平原稻浪翻滚，仓廪充盈；五年之内，朕要看到远东都督府的旗帜插遍奴儿干都司旧土，外兴安岭之下再扬大明日月龙旗！”
“臣等遵旨！”孙承宗、周应春与李锐齐声领命，三人躬身叩首时，朝服与甲胄碰撞声交织作响，满帐皆是振奋激昂之气。
熊廷弼站在班列之中，望着眼前这一番气象严整、权责分明的建制规划，心中百感交集，不由得想起自己当年主政辽东时的艰难岁月。
那时外有后金铁骑窥伺，努尔哈赤部众骁勇善战，屡屡叩关南下，烧杀掳掠；更有蒙古诸部摇摆不定，时而依附后金，时而假意归明，边境防线时时如履薄冰。
内则乱象丛生：朝堂党争愈演愈烈，他在前线排兵布阵，后方言官却动辄以“糜费军饷”“畏敌怯战”弹劾，政令刚出便遭掣肘；辽东将门更是盘根错节，将领拥兵自重，军饷大半被克扣私吞，士卒多是羸弱之辈，遇敌先溃，却对朝廷调遣阳奉阴违。
他彼时虽有经略之名，却无统筹之权，民政仰赖山东代管，粮草调度迟缓难继；军务受制于将门，所谓“治理”不过是拆东补西的苟延残喘，稍有不慎便是万劫不复的境地。
而如今，陛下乾纲独断，新设辽东布政司专管民政，都督府专掌军务，再以总督统揽全局，权责分明，再无推诿空间；孙承宗既有屯田安民之才，又懂边防布防之略，正是掌舵辽东的不
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