多决于大将军府和尚书台。
而执掌尚书台的尚书令曹操，也是这次力主不加以干涉的主要推手。刘范不禁对曹操多了些赞叹，因为曹操务实而不务虚，他知道在礼法上与凉国交恶，并不会带来什么实际好处，只会招致凉国更多的敌视，曹操是“识时务者为俊杰”。
在大明宫和五庙建立后没过多久，到了中平六年三月，塞维鲁使团才终于快要接近姑臧城。为了威慑罗马帝国，显示凉国的富足和强大，刘范特意学隋炀帝，命令礼部采购了大量的丝绸，在姑臧城西门外的官道两旁的行道树上都裹以贵重的丝绸，长达百里。又命中护军典韦率领包括虎卫军三千人在内的天策卫两万骑，从姑臧城西门出，在官道两旁乘马候立，典韦则率领虎卫军三千骑前去迎接护送塞维鲁使团直到大明宫中。天策卫两万骑，均骑乘名贵上乘的大宛马，披挂鎏金的明光铠，手中的礼仪性兵刃，也均鎏金或鎏银。天策卫是刘范亲自掌握的亲卫军，自然是凉军四十万人之中最为精锐的军队，人人均身长八尺以上，膀大腰圆。配上同样优良的大宛马，使用鎏金鎏银的兵甲，最大程度地显示出凉国的富足和强盛。