越忌惮何进。所以，为了打压何进，同时又不能过分刺激何进，刘宏只好采取了刘范的建议，建立西园军。
从刘宏重用十常侍、何进拉拢士大夫；从刘宏不立太子，尤其是不立何进的外甥刘辩为太子，以及刘宏设立西园军刻意削减和克扣南军的军饷看来，皇权和相权、皇帝外戚之间的矛盾已经是激化到了极点。南军和北军本来都是羽林军，但现在因为刘宏和何进之间的明争暗斗，已经是四分五裂，一盘散沙了。这样分裂的军队，是绝不会有多大的战斗力的。
所以，刘范敢于判断，当他占领潼关之后，雒阳城最后的希望——羽林军的南北两军也发挥不了多大的作用。所以，在刘范看来，带领十万铁骑，还诈称三十万铁骑，简直都是对朝廷最后一丝的尊重了。朝廷这边只有垂垂老矣、争斗不断的南北两军，以及孱弱无力、滥竽充数的西园军；而刘范这边却有着训练有素、久经沙场、装备精良、精诚团结的西凉铁骑。用脚趾头掰着算算，都能知道朝廷远远不是刘范的对手。朝廷也不是很蠢，应该比刘范更清楚自身的实力。
此次出征，刘范刻意地把贾诩留下，而让田丰随军出征。这主要还是刘范知道田丰的脾气倔，和底下的这些太守合不来。万一把田丰留在凉州，太守们和田丰之间又闹矛盾，把凉州弄的一团糟就好了。关键还是要保持西凉军阀集团内部的团结，不然就很容易给董卓、贾龙和朝廷这些势力可趁之机。而贾诩为人低调，与人和善，自保意识强，所以不会和太守们起冲突，所以刘范要把他留下，暂时平缓一下田丰和太守们的矛盾。等时间久了，太守们适应了田丰的驴脾气，再把田丰调回州牧府里不迟。
而管宁和邴原两人，在刘范心中的人物设定就是治政能臣，大约和萧何的作用类似。而田丰和贾诩，他们的设定就是军师，大约和张良差不多。田丰虽然治政也是一把好手，但争霸天下的过程中，军师的作用比谁都强，别说比后方的管宁等人要强，就连战场上如黄忠、赵云等将军的作用还不及军师的作用。刘范这是要把好钢用在刀刃上。
刘范留下黄忠、高顺、庞德和阎行，主要是因为黄忠是西凉军中武力第一的大将。等刘范离开凉州，只有他能震
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