抬，声音沙哑地道：“先放那儿吧。”
一阵熟悉的脚步声，由远及近。
一只骨节分明的手，将一个冒着热气的陶壶，放在了文书山的旁边。
陈默猛地抬头。
李峥正站在灯下，静静地看着他，和他面前那片狼藉。
“委员长……”陈默下意识地站起身，脸上露出一丝窘迫。
李峥没有说话，只是提起陶壶，为陈默倒了一碗滚烫的热茶。
茶水注入粗瓷碗中，白色的热气氤氲升腾。
“还在看？”李峥问。
“看不完。”陈默苦笑一声，揉了揉发胀的太阳穴，“事情太多，太杂，按下葫芦浮起瓢，不知该从何处下手。”
李峥的目光，扫过那些杂乱的文书。
“你是在试图解决所有问题。”
他端起自己的茶碗，吹了吹热气，说了一句让陈默愣在当场的话。
“不要试图解决所有问题。”
李峥放下茶碗，声音在安静的夜里，清晰无比。
“先建立解决问题的规则。”
规则！
这两个字，像一道闪电，劈开了陈默混沌的脑海！
他豁然开朗！
他看着眼前这堆纠缠不清的文书，就像在看一团乱麻。他之前的做法，是试图一根根把线头抽出来，结果自然是越抽越紧。
而委员长的意思，是让他先找到这团乱麻的源头，立下一个框架，一把快刀！
他需要的，不是解决某一个村的水源争端，也不是去丈量某一户的田界。
他需要的，是一部能让所有人都知道该如何解决这些问题的，根本大法！
第二天，天还未亮。
一夜未眠的陈默，眼中却再无半分疲惫，取而代之的是一种前所未有的，清亮的光芒。
他召集了所有核心的政务干部。
这一次，他的桌上不再是那堆积如山的文书，而是一张干干净净的白纸。
“我决定，成立‘临时约法起草小组’。”
陈默的声音沉稳而有力，传遍了整个议事厅。
“这部约法，将是我冀州未来一切行政事务的根本准则。从田亩、税法，到婚姻、继承，再到商律、民讼，都将有法可依！”
他环视众人，最后将目光落在了末席的沮授身上。
“此事，我欲请沮授先生，担任顾问。”
所有人的目光，瞬间集中在了这位前袁绍的首席谋士身上。
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