师、军区负责人依次发言，汇报情况，提出困难，交流经验。
大家讨论的核心，无一例外都是在日军严密封锁和频繁扫荡的残酷环境下，如何生存下去，并进一步发展壮大。
总部首长在听取了各方汇报后，综合当前形势，提出了核心指导方针：“……眼下的斗争是艰苦的，也是长期的。我们必须彻底地、坚决地贯彻‘依托群众’这一根本原则！”
“各部队、各军区要敢于化整为零，以连、排甚至班组为单位，深入乡村，像种子一样撒到群众这片肥沃的土地里去，生根发芽，各自发展！既要能灵活机动作战，也要能扎实做群众工作……”
这一方针得到了与会者的一致认同。
李云龙现在也是旅级干部了，自然有了发言的机会，这也代表他终于能影响一部分大势了！
他站起身，结合总部“化整为零、依托群众”的精神，提出了一个更为具体和创新的想法：“老总，各位首长、同志们我完全同意总部的方针！”
李云龙声音洪亮，“结合我们晋中军区的实践，我觉得，除了部队化整为零，我们还可以组建一种更灵活、更精干的力量——敌后武工队！”
这个词一出，吸引了在场所有人的目光。
李云龙继续阐述道：“这种武工队，其实就是我们现在的游击队的缩减，规模不求大，三五人，最多十来个人一组。成员必须个个是精英，不仅要军事技术过硬，枪法好，会打仗，更关键的是要懂政策，会做群众工作，最好还能认字、懂点医术。”
“它的任务不是和鬼子硬碰硬打大仗，”李云龙解释道，“而是像一把尖刀，悄悄插进敌人的心脏地区。”
“他们是工作队，也是宣传队，向敌占区的老百姓宣传咱们党的政策和抗战形势，揭露鬼子和伪军的罪行，点燃群众的抗日热情。”