杭州府府衙，距离陈香收到王明远那封来自京城的、厚厚的、改变了他许多想法的信，已经过去了一个多月。
这一个多月来，陈香觉得自己像是被扔进了一个巨大的、不停旋转的磨盘里。
每天一睁眼，就是数不清的人、事、决定，像潮水一样涌过来，几乎要将他淹没。
流民要安置，田亩要清丈，地方上的豪强大户要应对，还有那些在北边被朝廷派兵击溃后，源源不断涌过来的乱兵。
朝廷派兵的消息他已经得知了，但这消息并没有让他轻松多少。
北边勇安伯带领的军队打得越顺，溃下来的散兵乱民就越多，他这边反而压力就越大。
但他扛住了。不仅没被压垮，反而在这股令人窒息的忙乱和压力里，逼着自己，硬是蹚出了一条路。一条很窄、很险，但脚踩下去还算实在、能往前挪的道。
凭的，就是王明远信里那些法子。他翻来覆去地琢磨，结合眼前的烂摊子，有时甚至得用得更猛、更不留余地。
陈香手底下那支由本地乡勇、部分卫所老兵，以及最早一批被他招安、表现尚可的“前乱民”头目组成的“抚民营”，如今已有了些模样。
人不多，堪堪千把人，装备也杂，刀枪棍棒都有，不少还是从府库底子里翻出来的老家伙。
但贵在令行禁止，也够狠。
陈香的命令简单直接：对涌入杭州府境内的小股准备劫掠的溃兵，能剿则速剿，绝不容其坐大，祸害乡里；若遇成建制、有头目、看起来并非完全丧心病狂的溃兵队伍，则尝试招抚。
招抚的条件也实在：放下兵器，打散编入各处“垦荒队”或“工赈队”，干活，就有饭吃，分地种。
作奸犯科、袭扰百姓者，立斩。
开始很难。那些从北边败下来的溃兵，不少是见过血、杀过人的，凶悍难驯，根本看不起陈香手下这支“杂牌军”。
有几股悍匪甚至放话，要打下杭州府，抢了粮仓，让那“陈土豆”知道厉害。
结果，被抚民营配合熟悉地形的乡勇，设伏、夜袭、分割包围，硬是啃了下来。为首的匪酋被当场格杀，脑袋挂在进城路口示众三日。
其余的，杀一批，关一批，剩下一部分看着眼神里还有惧意、并非无可救药的，被单独圈起来，由抚民营里那些“
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