国家群都不曾面对过的，若以地球联邦将近400个加盟国和地区为单位选举产生联邦国会，无论是给不同地区分配相同数目的席位还是以人口作为分配席位数额的依据都会制造明显的不平衡和矛盾，因而加盟国和地区也不该成为地球联邦国会的基本选举单元。相反，以不同行业、不同职业群体为核心建立起来的组织，或许能在不同地区实现有序分工的基础上更好地帮助当地居民发声。
罗马黑人本以为吉尔斯会对此有更为独到的见解，他一直等待着吉尔斯消除自己内心的疑惑，直到吉尔斯开始大谈特谈扩充众议院的意义为止。不必说，吉尔斯对改组联邦国会的看法与埃瑟林不完全一致，前者的方案相较后者而言与其说具有建设性倒不如说更多地具备了破坏性。拥有上万名甚至数万名众议员的众议院或将成为人类历史上规模最大、最为臃肿的立法机构，届时仅确保其日常的正常运作就会消耗掉众议员们和相关工作人员的大部分精力。对于处心积虑要将【落后】的议会政治从地球联邦剥离的埃瑟林而言，臃肿而低效的众议院反而有助于把原本属于该机构的权力集中到机构内新设立的、由一小部分成员组成的决策机构内，因而阿杰姆贝也不敢断言吉尔斯的奇思妙想背后缺少埃瑟林的煽风点火：对于不愿让立场激进的政客们频繁登堂入室的吉尔斯而言，这或许也是确保地球联邦未来稳定和繁荣的必要代价。
“要是地球联邦有朝一日统一了地球，我们就要选举产生将近15000名众议员了。”说服自己不去过问背后缘由的阿杰姆贝换了个舒服些的姿势躺在椅子上闭目养神。他喜欢吉尔斯为自己安排的几乎无人化的太空旅行，这里不会再有不合时宜地出现的服务人员打扰他的休息或是和战友之间不足为外人道也的沟通。“这也没什么不合适的……大就是好。保护几十亿人的军队、为几十亿人代言的立法机构，规模都要大些才行。”
“统一地球可以以后再谈，它不是这一代人肩负的使命。联邦之外孤立国家和地区的情况还是太复杂了，当前应该以用太空移民计划减少当地的不稳定程度为主。我可以确定的是，至少联邦内部的反对派再也没有理由指责联邦缺
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