内的十二户人家，轮流担任组长，一户担任一个月，确保人人有责任，人人能参与基层管理，避免出现组长独断专行、欺压百姓的情况。在重大问题上，实行连坐制度，若是组内有一户人家出现违法乱纪、通敌叛国等问题，将诛连组内的十二户人家，以此督促百姓相互监督、相互约束，共同维护地方的稳定。
除此之外，文件还明确规定，若是有陌生人进入村子，组内的村民和组长，必须第一时间检查此人的身份牌，若是没有身份牌，必须详细登记此人的姓名、籍贯、来意等信息，并立即上报给村长，村长再逐级上报给乡长、县令，严禁任何陌生人擅自留在村内，严防刺客、奸细混入。
在管理流程上，实行层级上报制度，组长有事情，直接向村长汇报；村长有事情，直接向乡长汇报；乡长有事情，直接向县令汇报，不得越级上报，也不得拖延不报。无论是组长、村长，还是乡长、县令，在处理事务时，都必须认真负责，不得懈怠，更不得故意刁难百姓，若是有违规违纪者，一律重罚，绝不姑息。
杨廷麟一边阅读，一边在心中仔细思索，越看，心中越惊讶，也越佩服。在他看来，这种乡村制，与以往的保甲制、里甲制，有相似之处，都是通过基层分组，实现对百姓的有效管理，只是，乡村制的规划，更加细致，分工更加明确，管理更加规范，也更加方便官府统筹协调，能够有效弥补以往里甲制的漏洞。
而最让他眼前一亮的，便是身份牌制度。他心中清楚，京畿地区，乃是大明的心脏，人员繁杂，尤其是经过天灾之后，大量流民涌入，更是给京师的治安管理带来了极大的困难。若是能够在京畿地区全面实行身份牌制度，让每一个人都有专属的身份标识，那么，人们拿着身份牌，就可以在境内自由流动，不再像以往那样，被户籍牢牢束缚。
这样做的好处，显而易见。百姓们在自家的土地耕种完毕之后，就可以拿着身份牌，前往其他有需要的地方帮忙劳作，获取相应的劳动报酬，这样一来，百姓们就多了一份收入来源，生活也肯定会变得越来越好，能够有效减少流民的数量，缓解社会矛盾。
杨廷麟心中清楚，古代社会，朝廷对人口流动的管
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