业人数仍然是一个大型数字。他们在城市的阴暗处，寻找一切可能工作的地方。他们的后面，是数以十万计的家庭。
自由党在议会上要求政府不要忘记他们，这些人要是抗议起来，肯定会造成社会动荡。而自由党的议员穆萨维再次站了出来，要求政府考虑他的提案。
“为弘扬互助之美德，稳固帝国之根基，保障为国辛勤之工匠与劳工，使其于疾病、年老、失业困顿之时，得享基本生计，特依古老瓦克夫之善制，设立此保障之法。”
穆萨维将他的工匠与劳工互助会写的更加详细，这是由国家拨款及富商捐赠作为本金，为生病、失业之会员提供基本救济的组织。
这笔资本金不是直接用于发放救济，而是作为永续本金。它将被投资于能产生稳定收益的领域，只有这些投资产生的利息、租金、分红，才被用于支付会员的救济金。这确保了互助会资金的长期可持续性，而非一次性消耗。
成员需要城市注册的工匠和工人定期缴纳微量会费。这不仅是筹集少量运营资金，更是培养成员的责任感和归属感——救济不是施舍，而是互帮互助的权利。
救济范围包括疾病和失业两大板块，包括提供看病抓药的部分补贴，或患病期间的基本生活费；为非自愿失业（如工厂倒闭、季节性停工）的会员提供临时性的、有时间限制的基本口粮或现金补助，助其渡过难关直至找到新工作。
穆萨维还上交了他在巴士拉的例子，他和几位商人捐献一部分财产组建了一个小型的互助会，吸引了众多工人加入。到了现在，巴士拉互助会已经成为了拥有1300人的小型团体，每月只需要缴纳很少的费用，就可以在必要的时候获得救济。
穆萨维还引领了一次巴士拉游行，他在市政厅前发表演讲，呼吁政府重视他们这些底层人。
“我们不要求国家全方位照顾我们，我们只希望国家能支持我们的行动，我们也需要养家糊口，但我们也希望用自己的双手来行动。”
这个提案在议会里得到了部分左派自由党人的支持，即使国家进入紧急状态，但还是可以进行法案表决，要是获得半数以上支持，就可以送达政府施行。
而且穆萨维也不是说让政府大规模拨款，而是用
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