空饷早已是九边公开的秘密。
一个营的编制五百人，实数或许只有三百，甚至可能更少，那凭空多出来的两三百份粮饷自然就进了各级将领的腰包。这是他们最稳定也是最重要的一块财源。
如今皇帝要按人头核发，那他们这些年虚报的鬼兵，岂不是要瞬间暴露在光天化日之下？届时，一个“欺君罔上、冒领军饷”的罪名扣下来，谁都别想好过！
杜文焕站在人群最前，他那张饱经风霜的脸庞肌肉微微抽搐，勉强挤出一丝笑容，作为四镇总兵之首，他不得不带头跪下谢恩：“臣……杜文焕，代四镇将士叩谢天恩！”
身后，数十名将领稀稀拉拉地跪下，那一声声“吾皇万岁”喊得有气无力，仿佛耗尽了他们全身的精气神。
总兵们这才惊恐地回过神来，按着皇帝的意思，这分明是要派皇帝自己的人带着银子亲赴军营，当着所有士卒的面，一个个数人头，一份份发军饷！这是要彻底绕开他们这些将领！
如此一来，皇帝用这白花花的银子，在他们这些军官与底层普通士兵之间，硬生生劈开了一道深不见底的鸿沟。
自此，天子之名于士卒眼中不再是远在庙堂的虚影，而是近在眼前的皇恩浩荡！
然而，还不等他们从这道釜底抽薪的阳谋中挣扎出半分对策，第二日，小太监那张带着含蓄笑容的脸，便再次飘然而至。
这一次，他带来的，是《恤兵令》。
“……朕巡视天子屯，见屯中流民得田而喜，不禁感慨万千。思我边镇将士，为国戍边风餐露宿，其家人或耕种于军屯，然所获几何？朕闻，军屯之田多有被奸猾之徒、不法之辈侵占，以致劳者无食，战者无粮，此等情状，令朕寢食难安，痛心疾首！”
院中的将领们个个垂下了头，军田如何变成了他们的私产，在座的每一个人手上都不干净。
“故朕决意，由锦衣卫北镇抚司主导，抽调京营新军将士为佐，即日起，对延绥、固原、榆林、宁夏四镇之军屯田亩，进行重新勘测、登记、造册！务必将每一寸土地都厘清归属，将朝廷赐予兵士之份地，悉数还于兵士之手！如此，方能使我大明将士，战时用命，闲时有养，再无后顾之忧！”
旨意宣读完毕，整个院落空谷般的寂静。
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