经战祸，百姓十不存一，亦是不能容纳圣驾。”
“蒲坂乃是秦晋要道，扼蒲津关口，黄河、汾水、澜水交汇于此，乃是关中正中心，舜帝故都。”
“若从并州运输钱粮，完全可以通过汾水直达此地。如此一来，钱粮民物，足可备用。臣敢请陛下定都此地，以安关中民心。”
太尉杨彪说道：“蒲坂残破，恐怕难以容纳圣驾。”
陈旭却是沉声道：“太尉勿忧，吾有大军三十万，旬日之内即可建立一座坚城。届时，蒲坂必定不会辱没陛下的身份。”
杨彪闻言，不再言语，其余百官亦是不语。
虽然陈旭方才婉拒天子东归洛阳，遭到百官反对。然而此时，陈旭说出这种带着威胁话的时候，百官皆是低头沉默，不敢多言。
他们一开始胆敢出言反对，未尝没有试探陈旭的心思。但是现在，陈旭的强硬众人皆知，他们自然不敢再多说什么。
刘协心中虽然忧虑，仍是不动声色的说道：“一切都依爱卿所言！”
天子接过了李儒递过来的文书，按照上面所写，封陈旭为司隶校尉，右将军，假节钺，录尚书事。
而后，陈旭让人盖造宫室殿宇，立宗庙社稷、省台司院衙门，修城郭府库，并且征调并州官员、军队开始进入关中、颁布诏书安抚四方诸侯。
随后，陈旭自领大将军职位。封陈宫为侍中尚书令，贾诩为军师，程昱为蒲坂令，李儒为司马祭酒，张裕为司空仓曹掾，司马朗为典农中郎将，催督钱粮。
赵云、典韦、吕布、樊稠、张辽、甘宁、徐晃、高顺、张扬、张绣、王延、陈虎皆为将军；其余将士，各有封官。自此以后，朝中大权皆归于陈旭；朝廷大务，先禀陈旭，然后方奏天子。