八十年代初，整个安徽的工业基础都相当薄弱，除了合肥、芜湖、蚌埠等少数几个城市有像样的厂子，绝大部分县城所谓的「工业」，不过是数量稀少、设备陈旧、技术落后的县级国营小厂和集体社队企业。
东风县也不例外。
慌的可怜。
一家年产值百来万的小化肥厂，勉强维持，一家主要修理拖拉机、生产简单农具的农机修造厂。
还有几家规模更小的食品加工厂、砖瓦窑、被服厂。
产业工人数量有限，产值在全县经济总量中占比很低，利润微薄，甚至需要财政补贴。
报告里的措辞多是「亟待技术改造」、「寻找适销对路产品」、「扭亏增盈任务艰巨」。
许成军合上一份关于县办工厂亏损情况的调查报告，揉了揉眉心。
数据冰冷，现实骨感。
这片生养他的土地，被牢牢钉在了「农业县」、「贫困县」的标签上。
但他没有轻易放下，而是继续翻阅那些关于地理、资源、交通的调查报告和规划设想。
还是有一些被忽略的亮点嘛~
先天禀赋，其实不算差。
东风县紧邻蚌埠。
蚌埠，「火车拉来的城市」，京沪铁路干线上的重要枢纽，淮河畔的商贸重镇。
东风离火车站十几公里而已。
县境南部有淮河流经，虽因水利设施不足未能充分发挥航运灌溉之利，但水资源本身便是潜力。
北部有一些丘陵岗地，地质资料显示蕴藏著相当储量的石灰岩和石英砂，这些都是建材工业的基础原料。
此外，作为传统农业区，农副产品资源如粮食、油料、牲畜等，只要加工跟得上，便是增值的源头。
他的目光在几份不同年份、笔迹各异的「发展规划设想」上停留。
早期的设想充满浪漫色彩——「县社队大办钢铁」。
近期的则务实了许多。
一份1980年初起草的《关于利用地方资源发展社队企业的几点意见》里，隐约提到可以尝试发展水泥预制构件、建筑砂石开采、粮油深加工以及为蚌埠大厂配套的简单零部件加工。
思路开始清晰起来。
短期看，东风县的乡亲们，或许能搭上两股「快车」。
一是家庭联产承包责任制全面推行带来的农业积极性释放。
粮食产量和农民手头余粮的
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