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但问题是这种金钱绑定很不牢靠，花费还巨大。
一旦哪天朝廷发不起钱了，那对不起，这些士兵可不管你谁谁谁，到时朝廷指挥不动不说，闹饷、兵乱绝对一个都不会少，容易出大乱子，这种事情从晚唐到五代，彼彼皆是。
所以如今这份军事改革文书上，将侍卫司的募兵制改为世兵制，地方防御州则改为府兵制，团练州则不变，继续为乡兵团练制。
但这份文书偏偏没提对六军进行改革，而六军中左右羽林卫和右神武卫乃是李从曮在军队中的基本盘，显然李从曮是不愿意让自己的军队进行改革的。
至于原因也不难猜，这就涉及到了世兵制的制度。
世兵制属于军户制的一种，不过与后世明朝的卫所军户制不同。
明朝卫所制下的军户，一人入籍全家都是军户，世世代代不准脱籍，成为军户不但全家都要承担兵役，而且还要向卫所缴纳屯粮以及服各种劳役样样不能少。
并且卫所军户管理与普通民户区别极大，这个不准，那个不准，被限制的死死的，因此明朝的军户常常被视为贱籍。
而世兵制虽然也是单独立户，但每代每户只要出一丁当兵，只要家里能出人当兵，家里其他人想干嘛就干嘛，与普通民户没什么区别。
另外朝廷还分给土地，并且家里还有免部分田税、丁役等福利，因此世兵制下的军户地位还是挺高的。
另外，明朝的卫所制，军户需要屯田自己供给口粮，虽然名义上朝廷会给点月盐、冬衣等物资补贴，但实际上基本等于没有。
而世兵制下的兵丁则属于朝廷常备兵马，因此朝廷每月也会发放钱粮，不需和卫所制下的军户那样只能靠务农养活自己，虽然没有募兵制那么多，但是加上给世兵家里的那些福利，也能让世兵家里过的比较滋润。
而这样的世兵和朝廷高度绑定，忠诚度无疑极高。
若是按照这样改革，到时即便李从曮还能掌握这三支军队将领的任命，但基层的兵将却是会心向朝廷，到了关键时刻这会出大问题的。
除非李从曮愿意拿凤翔镇的土地提供给手下士兵，但本来这三支军队的粮饷都是朝廷全额供给，这样一来不就等于是拿凤翔镇的钱财来养兵了吗，因此对李从曮来说横竖都是亏，他愿意才怪。
另外就是府兵制，
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