宋金争战期间，志在必得的金朝最初的目标其实是在俘获宋朝皇帝以后，将其作为手中的政治筹码，以便“挟天子以令诸侯”。他们将包括宋徽宗、宋钦宗在内的全部在京皇族宗室押送北上，就是以为了让他们处于自己的掌控之下，意在将赵宋皇室之合法继承人斩草除根，再卵翼一个傀儡政权，作为金朝的藩属国，进而构成一道金宋之间的天然缓冲屏障。
当时，新兴之金朝感觉自己并无能力控制偌大的中原，于是，便先后建立了两个傀儡政权：建伪楚，立张邦昌为楚王，继而建伪齐，立刘豫为齐王。
“胆小皇帝”张邦昌
北宋被大金灭朝以后，在南宋之前，还有一个短暂的王朝，持续了33天就没了——这倒霉皇帝便是我们在之前提到的张邦昌。
赵构19岁的时候就毛遂自荐，要去金营当人质，临走的时候，还大义凛然地说，日后若两军交战，不必考虑我的安危!他一番慷慨激昂，说得送行的人感动异常，眼泪都稀里哗啦地往下流，但是，还有一个人哭得比这些人都痛——此人就是赵构的陪同张邦昌。这张邦昌奉命陪同赵构一起去大金当人质，联想到日后在金营中的苦难日子，他自然伤心异常。这样看来，这张邦昌是陪赵构去当人质的，怎么又成了皇帝了?这得归功于他爱哭的性格。
金人攻打北宋成功后，占领了北宋的一大片土地。既然是占领了，就得作为金的一部分进行管理。但在派人去管理这件事上，大金内部谁也不愿去，一来是因为文化不通，二来也是因为大金大部分朝臣都是武将，而当时还未能引入汉官管理，因此，此事成了让金朝头痛的一件事。
后来，有金人提出，建立一个傀儡政权，即让汉官当傀儡皇帝，来统治原来汉人的土地，这叫“以汉制汉”。这种政权，基本上各个乱世都有过，在历史上它有一个专门的名称——伪政权。伪政权即在别国、他族扶持下成立的，需要听命于他人，配合他人统治的政权，对内对外，该国名义领导都没有政策上的自主权。只要符合这些条件，不管你这皇帝是何方神圣，是自愿的还是受胁迫的，是仁慈的还是残暴的，受不受百姓拥护，都叫伪政权。
建立伪政权后，就必须要找个人做
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