外部叛军的压力居高不下。
群雄并起。
项羽已经占据了整个江东，兵锋直指中原。
各地战火并起，大秦如漏水的巨船。
“陛下！”大将军王离请战，“臣愿率关中精锐东出，一举扫平项贼！”
扶苏看着舆图，沉思良久。
“王将军，关中乃国之根本，岂可轻动？”
他摇头，“况且项羽据江东天险，若我军远征，补给线过长，恐重蹈前人覆辙。”
“可是陛下，坐视叛军坐大...”
“谁说要坐视？”
“王将军，你读过《墨子》吗？”
...
“读过。”
...
“那你应该知道，‘非攻’不是软弱，而是不做无谓的杀戮。”
扶苏站起身，目光深邃。
“现在的天下，已经不是靠武力就能统一的了！”
“人心思变，这是大势。”
“章邯将军在关东，自会相机而动。”
“我们能做的，是守住关中，让这里成为乱世中的一片净土。”
“等天下人厌倦了战争，自然会看到我们的好！”
这个决定引起了很大争议。
许多将领认为，这是坐以待毙。
但扶苏坚持己见。
百足之虫，其死而不僵，非生机尚存，乃余毒未清。
今大秦亦然，看似幅员犹在，实则人心已散。
昔日始皇以威服天下，然威可服身，不可服心。
今一朝爆发，叛乱四起，非六国遗民之力强，乃秦政之失民心久矣！
若只知兴兵平乱，如扬汤止沸，薪火不去，沸终不止。
今日平一地，明日乱三郡，兵连祸结，永无宁日。师老财匮，民生凋敝，如何能久？
真正的中兴之道，当效良医治本，非头痛医头、脚痛医脚。
关中施仁政，百姓安居，此乃根本。
待天下人见新政之善，知战乱之苦，人心自归。
所谓水能载舟，亦能覆舟！
先帝以法家强秦，终不能传之万世。
今欲挽狂澜于既倒，唯有革故鼎新，以新政令天下归心，方为长久之计。
......
时光流转，新政成效渐深。
新秦六年夏，关中大熟，仓廪充实。流民渐归，荒田复垦。
河内、上党等地，小股义军来降者日众。朝野上下，颇有复兴气象。
然而天不假时。
秋，章邯急报传来。
“陛下！章
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