划是环绕儋州湾进行建设。但是负责具体规划设计祁峰表示这样的布局有很多不利之处。
首先是排污问题，祁峰并不是环保人士，但是他指出，目前化工口计划将所有污水汇聚在总排污渠或者北门江内再排入儋州湾的布置是不成的，因为儋州湾是个相对封闭的内海，几乎没有风浪，缺乏洋流的带动，注入这个海湾的几条河流径流量又特别小，所以海湾自净化能力非常弱，海湾里的污水排不出去，整个就变成个大臭水坛子，治理难度非常大！
其次是儋州湾水资源极度不均衡，北岸严重缺水，别看儋州年降水有1500mm之多，但是降雨极不均衡，是典型的热带季风气候，旱季的北岸呈现出热带稀树草原的地貌。一旦雨季降水不足，北岸必定大旱。如在北岸建厂和生活区，必须考虑用水的问题，建设输水管道。
南岸的北门江河口，湿地滩涂多。这些湿地滩涂要作为工业用地需要大量的土方填埋。不宜大量布置工业企业。
儋州湾尽管面积广大，有许多大小天然港，但是深水港只有洋浦。而计划中的管委会和驻军都设在白马井镇，一些需要大量资源进行生产的工厂和仓储都得设在洋浦周边。这就牵涉到交通的问题，从北岸的洋浦港到南岸的白马井伏波军营地，坐火车要环整个儋州湾一圈！距离相当可观。如果要打通这个节点就必须建洋浦大桥，元老院显然是没有能力建这种能容大型船只通过的大桥的。
综合上述问题，祁峰的建议是：大部分工厂设置在洋浦，便于就近利用散货码头和油轮码头。小部分耗水量巨大的产业位于白马井，二者之间依靠驳船转运和渡轮沟通；另一部分污染不高的产业放在中和镇，也就是当时儋州州治所在。至于其他企业，可以酌情安排在北门江沿岸，靠近北门江，便于取水和基建；污水要排往开阔海域，不能排入江河或者儋州湾。
因为化工企业大多是土法上马，事故多发，且其中还有多家易燃易爆的危险化学品生产企业，未避免炸一个连带炸全家，因此各工厂之间的安全距离要足够大，厂房的间距要要大于一般标准。
工厂稀疏化之后的结果就是提升了对交通的需求。除了公路
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