经济为本，国有经济为主的国家政策下，完全开放民间股权投资那是不太可能的。而且元老院内的很多元老对股票市场这种“骗人的鬼玩意”深恶痛绝，更不能容忍国有企业被“私人资本”“玷污”。任何开放国有企业股权投资的提法，都会被斥之为“对元老院财产进行瓜分的盛宴”，当场就发“元老院药丸”。
所以吴南海只推出了以债券方式吸收民间资本和不涉及企业管理权和所有权前提下的将少量股本投放，这样可以大幅度缩减“药丸党”的对抗情绪，也能够起到吸收民间资本的作用。
为了增加在元老院的通过成功率，吴南海已经在农庄茶社和金融口的几位元老洽谈了一周，正在逐步完善计划书。按照元老院的议事规则，元老提交议案进入议事程序须要至少5%的元老附议。他通过活动，已经在农委会和金融口凑够了足够的联署元老。目前的主要任务是尽量拉拢更多的元老投票支持这一提案。
上周飞云社在茶社租用裙楼里的咖啡馆举行派对，南海专门和钱家兄弟沟通过，还和林业部的一些人进行了私下谈话，频繁的与派驻各县的县办主任进行书信沟通。目前他已经有把握在元老院表决的时候以简单多数意见通过这个议案。
财金口对这个方案兴趣最为浓厚：毕竟目前金融业除了保险和银行存贷款之外几乎没有任何业务可言，将为国有企业发行债券和募股作为一项“国策”推出的话，下面可开展的金融业务就多得多了，因而双方一拍即合。
财金口拿出的计划草案是，由农委会作为试点，由德隆银行负责发行对口使用的政府农业债券。债券发行所得作为额外拨款由农委会专款专用――具体项目审核仍旧由企划院负责。至于发行股票，吴南海原本打算让属下的几家企业改组为股份有限公司，但是财金口提议，最好不要用农委会属下的企业搞改制――这样在元老院通过的压力很大，为由农委会出资成立一家股份有限公司来专门募集资金更为合适。
“……其实农委会属下的天地会这个协会组织改组成股份公司是比较合适的。”吴迪说道，“第一这组织本身就是在从事商业活动――服务业也是商业活动；其次，天
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