人的乡土观念很重，若不是走投无路是不肯背井离乡的。
因而他向难民们宣布，凡是要在屺姆岛上避难的，都必须签下文约，当他三年的长工，否则立刻离开寨子自便。
外面的种种混乱和恐怖景象，在鹿文渊等人的蓄意渲染下在营地里变得活灵活现――他专门选拔了一批本地土著：选有孩子有老人要赡养的，以每人每天多配发五片救济用红薯米粉饼干为诱饵，要他们在难民中间散布谣言，搞舆论导向，顺便还搜集难民中的言论。
难民们早就精疲力竭，又被满天飞的各种恐怖消息吓得不轻，在拒绝签约当长工就要没饭吃，赶出去的威胁之下，鹿文渊的书房里很快就堆满了盖满手指印的文书。
对于绝大多数不识字的百姓来说，文书上到底写了什么只有天知道，至于少数识字的读书人：包括屡试不第的童生、打算盘的掌柜伙计、算命先生等等，在“优待读书人”的幌子下已经被单独甄别出来了，集中住到一所长屋内看管使用。这一方面是为了防止这些人在难民中胡说八道，另一方面日益扩大的难民营也确实需要他们的读写能力。鹿文渊要他们帮办书稿，管理账目给他们稍微好一点的待遇。于是他们便死心塌地的为鹿老爷祸害起其他人来了。
接着他又派出许多难民：都是有家累的。给他们每人若干干粮，让他们去黄县各处宣传拉人头，凡是能够带回一个难民的，都给予一片救济饼干作为奖励。于是这些人便拼命的干了起来：屺姆岛这里有粮食，有安全保障的消息很快就在黄县地界传开了。许多原本已经避难在寨子和县城里的百姓因为手中无粮，只能乞讨为生，听说屺姆岛上有粮食配发，纷纷起身上路向屺姆岛而来了。
很快，岛上聚集的难民就超过了四千人。鹿文渊决定即刻开始第一批转运工作，为后续的难民腾出地方。
他即刻发出暗语电报：“开饭！”
随着这道电报的发出，发电机行动的序幕也随之拉开。
在电报的召唤之下，第一批输送船团从台湾高雄出发了。
第一次特别输送护航队由五艘H800和谐轮组成，由一等炮舰驭风、扬波两舰护航，编队指挥官为驭风号舰长海军
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