不断的摆放中，优化整个殖民地的布局方案。殖民部和其它各部的书记员拿着成堆的资料提示随时回答元老的提问，另外一些书记员进行记录。
旁边的小会议室里摆着格瓦斯和食品，从沙盘上下来的元老们就坐下来边喝饮料边进行讨论。这些以前是元老宿舍的小会议室中，经常会通宵达旦的就一切细节进行争论，而整个行动的成败也就取决于无数细节的配合。所有这些会议室里都有书记员就讨论细节进行记录，
所有这些记录最终将在模型工程完工后进行汇总整理，形成殖民开发方案，由殖民部抄送相关各部会签，各部也将提供自己的文件附件以便证明自己的会签意见。然后通过办公厅提交执委会，如果执委会准备动用军力或者大宗人财物力完成这些方案，则要准备一份相对简明扼要的提案提交元老院通过，或者至少是听证。
军方也在制作更大也更精确的鸿基沙盘，总参有一个规模更大的沙盘室，专门用来兵棋推演。不过司凯德知道，军方对鸿基开发计划心态极其矛盾。
一方面，他们希望煤炭问题的最终解决能够为军队的装备提升和规模扩充上一个台阶，海军就更不用说了，煤炭的存量还直接影响着即将蒸汽机化的舰队。另一方面，军队又害怕在鸿基开发中产生的武装冲突使得军队背上沉重的负担。这种瞻前顾后的态度让司凯德非常不满意。在他看来军队简直就像是即想吃肉又怕惹骚的典型。
司凯德知道：前几天，席亚洲被军务总管庭召回了临高。第三次元老大会上补选成为军务总管的何鸣要他在总参的沙盘室内主持进行一次兵棋推演，大致就鸿基周围的战略形式进行推演。这次推演的正式报告还没有出来。司凯德很怀疑他们是不是在进行“润色”。
这时候，他桌子上的电话响了起来。司凯德回到办公室，接起了电话：
“对，是我。什么？河南，不，荷兰人来了？好好，对，先把他们关在船上凉快凉快再说。”
他放下电话。来电话的人是蒙德。荷兰人突然来到临高大大超出了他的预料。执委会和元老院一直把荷兰人视作心腹大患――这多少有一些出于民族情绪。不过荷兰人的野心勃勃使
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