能不能成还在两可之间的。
不过这两个地方的经验，却没办法复制到西域。这里太散了、太混乱了，大部分族群都习惯了各自安好的过日子，想要不伤和气的把他们统合起来，再要求他们遵守统一的规则，实在是希望渺茫。而若是要用强硬手段达到目的，那所需要花费的资源成本，则有可能是天文数字的。可是，若没有规则约束，人朝有什么理由踏进这片混乱之地，凭白消耗有限的资源了？且现实上，似乎也没有必须要这么做的理由的，至少目前来说并不迫切。让西域继续这样散乱下去，貌似也没有什么不好的嘛。当然，以现阶段而言，倒也是有一些有利的现实条件，适配去推动这个事儿的。例如：人朝朝廷高层正经历着变动，理论上有利于推动一些特殊的、新的战略转向；北方的局势，因为火器的出现，让人朝拥有了一定程度的战略自信，可以适当的腾出手来做点别的事情，同时资源也有了向其它地方倾斜的余地；而最重要的，终究还是人的主观意愿。人朝有张恪这样不想固步自封的高阶官员，而西域也有类似赵无极这样的内部人士，有心要去推动这样的事情。这种主观能动性，也可以说是推动此事向前发展的最重要的因素。
张恪虽然还是觉得这个事儿太难了，但他也不想一下子就否掉这个提案。不过，他自然也不会仓促答应什么。细想过后，终究还是觉得应该再对西域做更多的调查研究，才能下结论的。于是，他先转向尺玉、沈星道：“你们俩是怎么看这个问题的？要统合并发展西域，便需要引入适用的法律或规则，没有这个先决条件，大家若还是只以各自的利益为导向去行事的话，那终究只是在原地绕圈子，改变不了什么的。对此，你们尽可畅所欲言，这个事儿太大，也不是随随便便就能决定下来的。”
两女互望一眼后，尺玉道：“在我看来，这应该是好事的，谁不希望生活更稳定，不会动不动就遭遇杀戮、侵略。若真的有一套规则，用来约束强者、保护弱者，那肯定比混乱无序更能安定西域各族的民心的。在人朝生活了几年，我还是挺羡慕你们的，虽然也是有一些弱肉强食的情况，但大部分人还是能够安居乐业的，更不用时时担心自
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