平心而论，刘羡并非一位依赖群议的人。
毕竟自十八岁以来，他历经大小战事三十余次。从刀与火的切身体验中，在张轨、孟观等前辈的言传身教中，又见证了郝散、齐万年、司马冏等对手的下场，他很早就明白了一个道理：决胜的关键不在于谋略的高低，而在于决断的胆魄。
《六韬》有言：“用兵之害，犹豫最大；三军之灾，莫过狐疑。”这是在说，无论一个谋略有多么高超，不能立刻推行下去，那恐怕还不如一个易于推行的平庸计划。因此，身为三军将领，虽然可以用群议的方式来倾听意见，抑或是用群议的方式来鼓舞人心，但最终还是要敢于个人承担责任，个人来做最终的决策。
可如今的刘羡，已经不仅仅是一位将领了。他之前花了十多年，将自己从一名事事争先的斗将，逐步改造成谋定而后动的主帅。但现在，他所要负责的不仅仅是军队与士兵，还有数十万跟随自己的臣民百姓，他已经是一位领袖与君主了。
虽然在这一方面，刘羡的经验还比较青涩。但他很早就明白一个道理，对待臣民百姓，是不能用治军的方式来治理的。尤其在事关民生的大事上，他必须要聆听民众的声音，在确认民众的意愿后，才能进行实行。否则强行逆民心而动，并不是说一定不能成功，但至少要付出相当的代价。
故而在听到卢志的提议之后，刘羡可以说是极为心动，但他并不敢冒然做出决定。他明白，这个提议将会切实影响到跟随自己的每一个人，他最好先征得大部分人的同意以后，再将其推行下去。
在第一日，刘羡是与安邑的幕僚随从们谈论此事，他首先想知道身边人的态度。
这段时间，由于刘羡下达了扩军的军令，大部分幕僚都在着手清点户籍，准备扩军。而在得知卢志的提议后，他们虽然有些诧异，但对河东并没有太多故土之情，故而更多地是从政策的可行性上去来思考问题。
李盛分析道：“主公，这不是一件简单的事情，我们若要着手迁民，首先要说服百姓，这就需要不少的时间，而到了正式迁民，怎么走，走哪条路，要花多长时间，最后在哪里落脚，都需要经过慎重的考虑。”
陆云富有民治经验，他思考以后，提出了一
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