启明十年（公元315年）三月上旬，随著太子刘承前往成都祭祖的消息传出后，天子又在朝堂中颁布了正式的诏令，号召群臣同心协力克复中原，史称《与百官议平中原诏》，其文曰：
「朕以不德，兴兵立业十有余载，幸赖祖宗遗泽，君子竭诚，将士用命，朕方能还国巴蜀，削平东南，南抵交越，北复汝颖，廓清河洛，是以汉室有中兴之望，社稷逢少康之期。朕每念之，慨叹盈怀，感爱牺牲。」
「然天下未平，河朔未清，东有胡贼石勒，穷凶极逆，祸肆河朔，西有匈奴刘聪，逞凶秦川，以致于齐民涂炭，煎困仇孽，致使六合殊风，九鼎乖越。百姓受灰没之苦，中原有黍离之哀。每惟此难，不遑启处，惟有抚剑北顾，临纸惆怅。」
「今江南未丰，万民苦役，然方之古人，尤为未俭。秦末有谣云：『楚虽三户，亡秦必楚』，高祖斩蛇兴业，众不及千。况以我二十四世之祚，树德长久，兼百越沃野之资，据江汉山海之利，巴蜀盐铁之饶，陇上金马之用，收英贤之略，尽兵民之力，必能言胜。」
「故朕战意已决，志在中原，望内外百官齐力同心，怀仁抱义，罹其酷祸，心存倒悬。非军国戎祀之要，其华饰烦费之用，可除者皆除之，宜省者皆省之。并诏御所供，凡九亲供给，众官廪俸，权可减半。以此抑绝华竞，整兵经武，而诸公当运孙吴之筹，献尚父之略。待克服中原，武扬八荒，大议功劳，俸禄倍返。」
除去那些藻饰之辞，这封诏书的意思其实很简单，主要有三个核心，前面两个意思刘羡已经再三表态过，一是希望朝野能够上下一心，顾全收复中原的大局，不要再无事生非；二是选择广开言论，允许所有臣子就北伐一事向朝廷献策建言。
而第三个意思就比较罕见了，天子竟然直接通知宗室公卿，为了攒齐军费，朝廷将在这一年大幅削减开支，许多节庆将不会举办，甚至官员公卿的俸禄都要减半，以将朝廷的大部分收入都投入到军队中，确保明年的战事能够顺利推行。待天下平定后，朝廷会将这些支出又加倍奉还。
这真是天子复国以来从未有过的举动，也正因为这样前所未有的政策，才能让众人感受到天子一往无前的决心。以致于
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