自启明四年以来，李矩一直在襄阳周遭收揽中原流民，编练新军，至今已有两年岁月。
之所以编练这支新军，是出于改革军政的必要。
南汉基本统一南方后，先接纳了前晋的降军，又兼并了杜弢的流军，结果军队的人数一度膨胀至五十余万。但这些降军士卒基本是被晋廷临时强征而来的，作战意志不高，战阵经验也少，平日还难以吃饱，像这样的军队，空有人数而已，并不能成为真正的国家支柱。
再加上原有的部份汉军精锐中，也出现了将士厌战懈怠的情况，故而天子下诏，一面精简军队，将不愿留军的士卒尽数遣送回乡，一面令各州主将重新募兵，编练新军，以达到安定民心、重振军武、改善财政的效用。
而编练的各州新军之中，其重中之重，便是李矩负责的北来流民军。刘羡对此寄予厚望，毕竟与其余的兵源相比，北来的流民军经历了长时间的中原战乱，俨然已经有了初步的战争训练，同时他们又背井离乡，天然有落叶归根，重回家乡的动力，加上他们也了解北方的风俗与环境，必然是收复中原最合适的兵源。
故而这两年来，除去国内的诸项治水、开田、修路等民政之外，南汉最大的支出便是在编练新军一事上。而作为天子的结义兄弟，当今南汉军界的二号人物，李矩便被全权授予了这一重任。
在第一年，李矩主要是确立麾下军队的建制，因为是编练新军，而且是未来征战的主力，自然不能草草招募以拉足人数了事，而要拿出一个全新的章法来。他的幕僚段秀建议说：
「当年陛下起兵河东之际，为了力敌西军，便于指挥，便将麾下军士分门别类，也就是奋武军、扬武军、昭武军、明武军、广武军五军，也就是骑军、水师、甲士、辎重、轻卒，一度虎步关中，令西人胆寒。可惜后来入蜀之后，几次扩军，将原本的五军建制取消了。」
「元帅如今既然受命要训练一支北上的精锐，何不效仿陛下当年呢？命各军协同作战，需知当年汉季时闻名天下的统帅，如吕布、公孙瓒、姜大将军，仅凭一项专长，仅能纵横一时，终究还是难逃覆灭的结局。像关王、诸葛丞相、陆逊、司马懿，能兼修水陆，能文能武，方才是永垂青史的名
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