度将士卒散播到乡县后，平时能够随时调集的兵力就少了。为了训练旗鼓战阵，也有必要让大量士卒集中。
因此，刘羡主张一郡之内，每年抽调各军坊三分之一的士卒，到郡治中进行轮值训练，各州都督可以随时抽调这些兵力，作为朝廷御敌的应急力量。
而在全国范围内，各州郡兵同样要到京师轮流戍卫。
南汉如今实控宁、益、荆、湘、交、广、江、扬八州。又预设豫、司两州，虽无州土，实建军队。荆州作为如今的京畿，平日自是要提供三万常驻兵马拱卫义安。但这并不是说，余下的九州军队就可以自行其是，刘羡将九州划分为三道，以三年为界限，每年命一道派三万兵马前来京师，作为禁军体系的一部分协防集训。如此荆州就有六万常备兵马，既是保卫天子的守备力量，同样也是中央援助各地的机动力量。
这项制度的落实其实有一个问题，那就是如今的交、广、宁三州，距离朝廷实在太远，让他们前来义安轮戍，一年大概有两三个月在赶路，像交州这种地方，四个月也说不准。
但刘羡还是决定将其推行下去，主要考虑有三点。
一来义安不比洛阳，至少是位于江南之中，只要专心经营这些军队入京的道路，提前做好准备，让他们前来轮戍，成本还是可以承担的。
二来长途跋涉本就是军队训练的重要内容，边地士卒能远赴千里山川行军而来，也算是一种很好的训练。若是这些军队前来轮戍，可以适当减轻入京后的训练，提高待遇作为补偿，大体还能保持公平。
三来轮戍制度的核心，是要建立起天子与地方的联系。让每一州郡的军队，都能切身感受到京畿的繁华，天子的信赖，继而产生一种荣誉感，以拱卫天子为荣。如此，全国上下便能建立起一种认同感，感到自己隶属于大汉，而不是士卒只认得地方长官，唯地方长官是从。所以，就不能因为地方遥远而放弃，恰恰是因为各地相隔千里，才更要坚持。
如此，以勋爵制为引，军坊制为实，轮戍制为佐，将三个制度结合起来，便构成了庚午新制中的军制部分。这是刘羡最先推广的部分，同样也是准备最久的部分。
从启明四年十月开始，各州郡便开始计算上报过往战功
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