朱雄英坐在椅子上，悠悠说道：“诸位都是进士出身，读的史书比朕多，也知道，历代王朝都免不了要受北方游牧侵犯之苦，如今却被我大明全部覆灭，既然走到了这一步，即是天命，北方游牧之害，就要终于大明永兴一朝了！”
“朕已经决定了，设立北海承宣布政使司，官员再说！”
“这是喜事，朕不希望有人扫兴，站出来唱反调，显得自己能耐！”
“今个把你们找来，是想议议那块地方该如何治理，上到军事，民生，一块草地，一片河流，下到羊羔生产，牛羊马粪的利用，只要与漠北有关的事情都可以说！”
在场的臣子纷纷低头沉思，没有人立即回答，因为中原王朝对漠北之地的治理几乎都是羁縻政策，说白了，就是怀柔。
要是真正由朝廷来统一治理，确实是个很大的难题。
“陛下！”
吏部尚书张??率先开口说道：“臣以为，漠北之地无法耕种，且人口太过于分散，而且没有城池村落，这样的话，只能划分地区界限，却不能设立州县……”
“朝廷的赋税，学府，各种管理需要另起一套，大明的制度并不适合于漠北之地！”