目前，新华辖下的几座堡寨和众多移民定居点所需的基层管理人员，都是从移民群体中临时选拔出来的，然后通过不定期政治学习的方式对这些“干部”进行短期速成培训，使其能简单而高效地执行和监督决策委员会层层分解下来的诸多工作任务。
没错，囿于目前整个新洲华夏的人口数量不丰，经济结构也较为单一，为了提高发展速度和规模效应，决策委员会目前所施行的政策是高度的计划经济模式。
在年末，对整个经济情况进行初步分析和总结后，就会根据所掌握的现有资源和人力，以及现阶段的需求重点，制定下个年度的各项发展指标和总体建设规划，然后将各个指标和计划分解并下发各个堡寨、工场、矿山以及众多的拓殖生产队。
基层管理人员若是具有高度的主观能动性，在保质保量地完成分解下来的各项指标和计划后，还能有其他额外的成果贡献，那自然会对其予以重点培养，给予他更多的晋升机会。
可要是基层管理人员受限于自身性格和能力的不足，只能因循而为，也没关系，只要将分配给你的任务能按时完成，便可通过政务考核，继续留任。
倘若，上面下发的诸多指标和计划不能如期交办，也无法给出合理的原因，那就会予以撤职处分，另行任命新的人选。
也就是说，在目前这种统一计划管理模式下，作为一个基层管理人员，你可以稍显愚笨，也可以专业素质和能力的欠缺，但必须具有高度的执行力，去监督和管理所在工场、矿山、渔场、拓殖生产队的计划任务能如期和足量的完成。
刘大柱是新洲华夏为数不多的几个印第安裔基层管理人员，就属于那种典型的愚笨而又不知手段变通的人。
不过，他是最早一批投顺穿越众的印第安人，并主动寻求归化，还起了汉名，算是比较忠诚可靠的“自己人”。
数年前，在他所在的部落遭到黑熊部攻击时，直接逃到了始兴堡，从而获得应有的庇护。
在后来穿越众瓦解分化黑熊部及周边若干印第安部落时，刘大柱带着几个族人鞍前马后地效力于阵前，出过力，流过血，背过锅。
因而，在始兴堡“吸纳”了附近十余个印第安大小部落后，刘大柱便顺理成章地成为
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