汉永平六年，
前脚才被王延世念叨“怎么还在集权固位”的皇帝，在年初之时便颁下了诏书，号召朝野臣民，兴修起了各地水利设施。
这让王延世很是欣喜，甚至在帮王景送信，充当旅行青蛙之时，专程跑到洛阳皇宫里，旁观了皇帝为治水之事，从而特意召开的朝会。
只是，
治理黄河，对于休养生息数十年的大汉朝廷来说，也不是一件容易的事。
王莽时代引动的洪流，裹挟着前汉二百年沉淀下来的泥沙石砾，从元城开始，泛滥了大半的黄河下游地区。
时至今日，
问题早已越拖越大，就像最初的透光的缝隙，会随着不断的进出，变得日益宽松扩张一样。
被洪水长期泛滥的土地，开垦起来并不容易。
肆意流淌的水流，也不会轻易被人约束回河道之中。
这意味着修治黄河，需要耗费大量的时间、精力和财富。
大汉的国库，能够承担起这样的重任吗？
为了那所谓的未来，
真的有必要耗费如此之巨的前人心血，去填补崩塌多年的堤坝吗？
“问题就摆在面前，怎么可以不去解决它呢？”
年轻英武的皇帝面对着群臣的忧虑，语气平静坚定的回道:
“盛世之下，人口滋长。”
“即便今日的田土还可以容人耕种，可数代之后，依靠农田为生的百姓，又该去哪里种下自己的青苗呢？”
他的目光扫过殿上的诸多臣子，心里想着丈量天下田亩之时，统计出来的世家豪强所占土地的数量。
先帝是开国创业之主，
这些人尚且有圈地跑马的作为，
那在他的治下呢？
在他子孙的治下呢？
皇帝是个目光长远，怀有志向的人，
他自有的天赋、接受的教导，都不允许他像面前的某些臣子一样得过且过，安享一世太平，而不管死后的滔天洪水。
对皇家来说，难得的家庭温情，也给予了皇帝几分柔软心肠。
当然，
这是对天下百姓的。
在臣子和各地豪强，乃至于自己那些日后会继承大汉江山的子嗣面前，
皇帝只会成为最严厉的君父。
因此，
面对臣子的劝阻，皇帝仍旧坚定的推行了自己的政令。
他要求权柄被削弱后，仍旧负责全国建设的大司空，先选拔人才，将洛
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